А я хочу в Бразилию, в Бразилию, в Бразилию. А я хочу в Бразилию, увидеть Куритибу. Немного смешно звучит, типа кукарямбы, но на самом деле это город, столица бразильского штата Парана. Численность населения, проживающего в черте города 1,6 млн, еще 1,25 млн. проживает в пригородной зоне. Город этот известен каждому, кто когда- либо интересовался транспортной системой. Этот город, я бы сказала,один из эталонов для настоящего урбаниста.
Городским жителям принадлежит более 1 млн. автомобилей, то есть уровень автомобилизации составляет 625 автомобилей на 1000 жителей, что почти в два раза больше, чем в Москве.
Значительная часть мест приложения труда сосредоточена в центре города и его ближней периферии. Кроме того, в последние годы в городе сформировались концентрированные промышленные зоны, в которых функционируют филиалы крупнейших мировых концернов. Эти обстоятельства определили значительные масштабы дальних трудовых поездок, так же, как и высокую подвижность населения в целом.
За 30 лет ускоренного роста населения и экономики города его центр перестраивался исключительно деликатно, с минимальным сносом старых зданий.
В Куритибе нет городских хайвэев, разрезающих центр города. К классу хайвэев можно отнести лишь несколько фрагментов сети на периферии; в остальном улично-дорожная сеть состоит из обычных городских улиц со светофорами на перекрестках. Нет в этом городе и метрополитена.
Несмотря на все перечисленные обстоятельства «город едет»: автомобили не стоят в системных заторах, общественный транспорт работает исключительно стабильно, с приличным качеством, да еще и без муниципальных дотаций.
Эти факты воспринимаются поначалу как сугубо фантастические, особенно на фоне привычных российских сетований по поводу заторов на улицах и давки в автобусах и метро.
В 70-х годах прошлого века бразильские власти назначили мэром города Куритиба, расположенного примерно в 350 км от Сан-Паулу, 33-летнего архитектора и инженера Джейма Лернера, возглавлявшего местный институт исследований городского планирования. Ему было поручено осуществить комплексную реконструкцию города. Стратегический план, разработанный Лернером, предполагал децентрализацию города, развитие системы общественного транспорта и улучшение экологии.
Прежде, чем приступить к строительным работам, городские власти скупили в пригородах Куритибы землю и начали возводить на ней недорогое жилье, школы, клиники, детские сады, парки, продовольственные магазины, культурные и спортивные центры.
В центре города были созданы общественные зоны, пятьдесят кварталов в центральных районах города превращены в пешеходные зоны. Поначалу строительству пешеходных зон сопротивлялись владельцы магазинов и автомобилисты. Однако, Лернер проигнорировал их требования. «Город – это тонкий организм. Хотите оздоровить его? Втыкайте иголки быстро, как китайские врачи, – тогда не будет больно», - заявил он в одном из интервью. Главная автомагистраль, проходившая через центр города, была закрыта в пятницу вечером. А уже в понедельник утром в Куритибе появился первый участок Цветочной улицы – черно-белая мостовая, кадки с цветами, новые фонари. Разъяренные автомобилисты решили устроить марш протеста. Но, прикатив к месту строительства, обнаружили, что на бывшей проезжей части раскатаны огромные полотнища бумаги, на которой радостно рисовали собравшиеся из окрестных домов дети. Конфликт был исчерпан.
Мэрия отказалась от уничтожения расположенных в центре зданий для расширения автодорог: было решено довольствоваться существующими улицами. Было создано пять связанных осей города, три параллельных проспекта реконструированы: по среднему организовано двустороннее движение автобусов-экспрессов, а по боковым полосам – автомобильное движение к центру и от центра города. Пять основных транспортных артерий соединены кольцевыми дорогами.
Вокруг города возникли пять жилых районов, каждый из которых соединен магистралью с центром города. Жилые кварталы сосредоточены вдоль основных транспортных артерий. Такая планировка в сочетании с эффективной системой общественного транспорта позволила разгрузить городской центр. Новые здания, расположенные ближе всего к маршрутам автобусов, могли иметь площадь, в 6 раз превышающую площадь занимаемого ими участка. Для зданий, удаленных от транспортных магистралей, это отношение уменьшалось до единицы. На окраинах строятся новые улицы (за последние годы на городской карте их появилось более 1800), вдоль которых располагаются предназначенные для продажи участки земли. При покупке у города земельного участка будущий домовладелец дополнительно получает два саженца деревьев и бесплатную консультацию с архитектором. Создана так называемая "улица технологий", на которой каждый дом построен с использованием различных строительных систем.
Общая численность автобусного парка города составляет 2200 единиц. Из них порядка 1800 единиц занято на 160 регулярных автобусных маршрутах. Основные типы автобусов - одинарные вагоны вместимостью 110 пассажиров , сочлененные вагоны вместимостью 160 пассажиров, вагоны с двойным сочленением вместимостью 270 пассажиров.
В пересчете на одинарные вагоны количество автобусов составляет более 3000 единиц, то есть более 1 на 1000 жителей города и пригородной зоны, что следует признать весьма высоким показателем.
Численность парка маршрутных автобусов (наряду с уникальной схемой организации движения и пассажирообмена на остановочных пунктах) позволяет обеспечивать пиковую частоту движения на магистральных маршрутах порядка 60-70 единиц в час и, соответственно, провозные возможности до 15-20 тысяч пассажиров в час.
Маршрутная сеть разбита на шесть функциональных типов различной «цветности» (пассажир ориентируется на окраску автобусов):
белые - на коротких кольцевых маршрутах в центре города,
серые - на кольцевых периферийных сегментах в режиме экспрессов,
зеленые - на кольцевых периферийных сегментах со всеми остановками,
красные - на магистральных радиальных маршрутах,
желтые - на развозочных маршрутах в городской черте,
оранжевые - на развозочных маршрутах, уходящих в пригороды.
На скоростных маршрутах автобусы идут мимо поднятых над землей стеклянных цилиндров, параллельных автобусному маршруту и примыкающих к нему. Вход в них осуществляется через турникет.
В часы пик автобусы-экспрессы отправляются каждую минуту. Светофоры переключаются из автобуса, что обеспечивает им приоритет в движении - все это позволяет в среднем перевозить в 3 раза больше пассажиров в час, и в 3 раза быстрее, чем в традиционном автобусе. Каждая скоростная автобусная линия перевозит 20 000 пассажиров в час (примерно столько, сколько и метро). Система автобусного сообщения находится на полном самофинансировании за счет платы за проезд: она покрывает все расходы и позволяет частным эксплутационным фирмам работать с прибылью. Частные компании финансируются из фонда, в который поступают доходы от всех видов общественного транспорта.
В Куритибе реализована схема функционального разделения эксплуатационной и технической службы автобусного транспорта с установлением гражданско-правовых отношений между заказчиком и поставщиков транспортных услуг. Схема соответствует рекомендациям Международного союза общественного транспорта и передовым западноевропейским практикам 1970-1980-ых годов, она представляет собой один из вариантов муниципально-частного партнерства в системе городского хозяйства.
Городская централизованная эксплуатационная служба является одним из подразделений упомянутой муниципальной компании (URBS). Вот ее основные функции.
Планирование перевозок, то есть изучение пассажиропотоков, корректировка маршрутной сети, составление расписаний движения автобусов. Вся эта работа выполняется чрезвычайно тщательно и на вполне современном технологическом уровне, особое внимание уделяется стыковке расписаний на маршрутах разной цветности, а также минимизации избыточных (не соответствующих спросу) часов работы автобусов.
Размещение заказа на исполнение расписаний среди частных компаний - перевозчиков. Вся маршрутная сеть распределена между компаниями по секторальному принципу на основе тендера, проведенного несколько лет назад. В настоящее время планируется новый тендер, который должен, в частности, понудить перевозчиков к консолидации в несколько крупных эксплуатационных пулов.
Местное законодательство закрепляет за URBS монопольное право корректировки маршрутной сети и составления расписаний; не допускается какая-либо инициатива компаний-перевозчиков в деле открытия новых маршрутов, либо выпуска дополнительных автобусов на «свои», а тем более «чужие» маршруты. Эти чрезвычайно разумные ограничение в сфере организации перевозок резко контрастируют с квазилиберальными новациями отечественного законодательства [13].
Контроль выполнения расписаний на конечных остановочных пунктах. Эту функцию осуществляют контролеры - служащие URBS; их работа считается чрезвычайно ответственной, а заработок в несколько раз превышает зарплату водителей.
Администрирование платы за проезд и проведение расчетов с компаниями-перевозчиками. Согласно бразильскому законодательству работодатель оплачивает поездки наемного персонала на общественном транспорте. Предусмотрена также возможность наличной оплаты проезда, которая производится при входе в пассажирские павильоны.
Расчеты с компаниями-перевозчиками проводятся в соответствии с установленным расчетным тарифом за 1 км выполненный на маршруте по расписанию; тариф зависит от типоразмера автобуса.
Администрирование платежей и расчеты проводятся при техническом содействии упомянутой компанией DATAPROM. Эта компания является разработчиком и эксплуатантом соответствующего софта, а также поставщиком и эксплуатантом периферийных устройств для учета пассажиров и проездной платы, установленных в пассажирских павильонах.
Контроль процессов эксплуатации и обновления парка автобусов в компаниях-перевозчиках. Согласно контрактам между муниципальной компанией и перевозчиком, последний получает определенные льготы в части лизинга подвижного состава, но зато лишается права использования свободных от расписаний автобусов для работы по любым посторонним заказам. Компания-перевозчик также не имеет права приобретения автобусов для выполнения чартерных перевозок по заказам сторонней клиентуры.
Техническую службу составляют 10 частных компаний-перевозчиков. Каждая из этих компаний:
имеет закрепленный на несколько лет набор городских и пригородных маршрутов различной цветности,
имеет строго единственный доходный источник - платежи за километры, выполненные на маршрутах, поступающие от муниципальной эксплуатационной компании,
обеспечивает полный цикл технической эксплуатации подвижного состава (и располагает необходимой для этого материально-технической базой),
обеспечивает гарантированный выпуск автобусов на маршруты в соответствии с утвержденным расписанием,
планирует труд водителей, исходя из утвержденных расписаний и установленной в городе продолжительности рабочей смены водителя (6 часов),
ведет плановое обновление парка автобусов на основе принятых в городе схем государственного лизинга.
В Куритибе исключены ключевые (и привычные для стран третьего мира) источники хищения выручки и коррупции:
нет субсидий, нет и проблемы их коррупционного деления;
персонал компаний-перевозчиков в сборе проездной платы не участвует; работник муниципальной эксплуатационной компании участвует в сборе проездной плате не как кассир, а как сторож валидатора;
сбор проездной платы - высокотехнологический процесс с использованием оригинального периферийного оборудования и специализированного софта для учета движения выручки и клиринга. На данной компоненте научно-технического прогресса в Куритибе не экономят!
( источники:http://obd.altstu.ru/ ,
http://j-times.ru/ ,
http://www.gradplan.ru/ )