- Александр Павлович, вопрос о том, что военнослужащие получают жилье в собственность, стоит далеко не первый год. Безусловно, за последние годы процесс пошел с положительной динамикой и это достаточно хорошо видно. Тем не менее, какие-то вопросы остаются. Вы - руководитель управления, которое по идее должно смотреть и отвечать за то, чтобы все это происходило в рамках закона. Как это все происходит, чем регулируется и какие есть препоны?
- Норма права военнослужащих на получение жилья в собственность закреплена в законе «О статусе военнослужащих» как особое право военнослужащих - лиц, проходящих особый вид федеральной государственной службы. Проблема заключалась в отсутствии надлежащим образом сформированной нормативно-правовой базы: в законе определенная норма была, а при ее реализации применительно к определенным категориям военнослужащих, возникали проблемы. На сегодняшний день мы можем сказать о том, что закон «О статусе военнослужащих» определяет две категории тех, кто имеет право на получение жилья в собственность. К первой относятся военнослужащие - граждане, заключившие контракты о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, - в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях федеральными органами исполнительной власти, в которых они, собственно говоря, и проходят военную службу. Другой категорией являются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации и получившие в связи с этим офицерское воинское звание после 1 января 1998 года, а также поступившие на военную службу и заключившие контракт о ее прохождении после указанной даты. На весь срок военной службы эта категория лиц обеспечивается служебными жилыми помещениями. Право на получение жилья в собственность бесплатно у них возникает по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а также при увольнении с военной службы по льготным основаниям при общей продолжительности военной службы 10 лет.
Что такое льготные основания? Это понятно. Это увольнение по состоянию здоровья, либо по достижении предельного возраста военной службы, либо по организационно-штатным мероприятиям. Таким образом, на сегодняшний день эти две категории военнослужащих определены.
В чем была проблема? Проблема была в том, что законодательно не было урегулировано право военнослужащих, заключивших контракты до 1 января 1998 года, на получение жилья в собственность, т.е. в законе этого просто не было прописано. Пробел устранен в декабре 2013 года. Федеральным законом №298-ФЗ внесены дополнения в закон «О статусе военнослужащих», и теперь это право на получение жилья в собственность бесплатно распространено, в том числе, на военнослужащих, заключивших контракты до 1 января 1998 года. Раньше этого можно было добиться только через суд. Сейчас пробел устранен и прямо указано, что военнослужащие этой категории получают жилье в собственность бесплатно за счет федеральных органов исполнительной власти, в которых они проходят службу. Правовой пробел устранен, и на сегодняшний день военнослужащие и первой категории – те, которые, как я говорил, до 1 января 1998 года заключили контракт, и те, кто после этого заключил контракт, пользуются равными правами.
Что нужно сделать для того, чтобы получить жилье бесплатно? Тоже сложности в этом нет. В целом порядок признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и имеющими право потом получить при определенных условиях, о которых я уже сказал, жилье в собственность, урегулирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512. Кроме того, Приказом Министра обороны от 13 октября 2011 года №1850 о реализации этого постановления определен порядок принятия решения о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилья в собственность бесплатно. И после внесения дополнений в закон «О статусе военнослужащих», собственно говоря, все встало на свои места.
Что сейчас фактически нужно для того, чтобы человек получил. Чтобы реализовать свое право, ему нужно обратиться с заявлением о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно в уполномоченный орган федерального органа исполнительной власти, где он проходит военную службу. Например, в Министерстве обороны это Департамент жилищного обеспечения. Этим органом, Департаментом жилищного обеспечения, выдается выписка из Решения о передаче жилья в собственность бесплатно, которая военнослужащим предоставляется в Росреестр, где и происходит регистрация права собственности с выдачей свидетельства о праве собственности на жилье. Таким образом, сегодня вся нормативно-правовая вертикаль сверху донизу, начиная от Закона и заканчивая приказами Министра обороны и соответствующих руководителей ведомств, выстроена. Под это организационные основы созданы, и военнослужащему ничто не препятствует реализовать это право. А если на практике где-то происходят сбои, то всегда можно обратиться либо непосредственно в Министерство обороны либо к руководству другого уполномоченного органа, где военнослужащий проходит службу, для того, чтобы это право было восстановлено. Если же это, к сожалению, бывает и так, не помогает, Главная военная прокуратура и Военная прокуратура всегда готовы навести должный порядок и реализовать право.