Фото ИТАР-ТАСС

20 октября. Interfax-Russia.ru - В Хабаровском крае установлена денежная выплата за усыновление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Соответствующее постановление подписал губернатор края Вячеслав Шпорт. Данная мера поддержки применяется в регионе впервые, сообщает пресс-центр краевого правительства в четверг.

"250 тысяч рублей из краевого бюджета приемные родители получат только в том случае, если у них и у ребенка, которого они усыновляют, будет регистрация на территории Хабаровского края", - отмечается в сообщении.

Правом на государственную поддержку смогут воспользоваться граждане, принявшие в семью ребенка после 1 января 2012 г. Деньги из краевого бюджета поступят на счет родителей не ранее, чем через год после вступления в силу решения суда об усыновлении.

По данным пресс-центра, в Хабаровском крае проживает 3395 сирот и детей, оставшихся без попечения. Решение губернатора призвано простимулировать желание жителей края стать для них родителями. За 9 месяцев 2011 г. на территории края россиянами усыновлен 61 ребенок.

Как сообщили ForUm’у в пресс-службе Главы государства, на Всеукраинском совещании по вопросам защиты прав ребенка он подчеркнул, что обеспокоен положением дел с социальной защитой сирот и детей, лишенных родительской опеки.

«Нужно совершенствовать работу, преодолевать стереотипы в такой деликатной сфере как усыновление, лучше информировать граждан, эффективнее привлекать к этому благородному делу средства массовой информации», - подчеркнул Президент. Он добавил: к сожалению, в последние два года количество детей, усыновленных гражданами Украины, постоянно уменьшается.

«Мы должны сделать все, чтобы каждый ребенок, лишенный родительской опеки, независимо от возраста и состояния здоровья, был усыновлен гражданами Украины и остался на Родине», - убежден Глава государства.

По мнению Януковича, также нуждается в пересмотре практика социальной поддержки семьи. Речь идет прежде всего о семьях, которые воспитывают детей-инвалидов, или по другим причинам нуждаются в особой государственной поддержке.

На сегодня уже урегулированы вопросы получения такими семьями государственной денежной помощи, указал Президент. «На очереди - усиление психологической и педагогической поддержки этих семей», - добавил Янукович.

Напомним, согласно соцопросу, обнародованному компанией Research & Branding Group, большинство украинцев (88%) в целом положительно относятся к практике усыновления детей-сирот.

При этом каждый второй житель Украины (49%) положительно относится к усыновлению сироты иностранными гражданами и почти треть украинцев (31%) негативно относятся к практике усыновления детей-сирот иностранцами.

Согласно результатам опроса, на данный момент лично могли бы решиться на усыновление таких детей 25% украинцев, а не могут решиться на этот шаг 60%. При этом затруднились ответить 15% украинцев.
«ForUm»

Волынец также отметила, что если пять лет назад украинцы усыновляли только малышей, потому что было представление, что только маленькие дети стают сиротами, то сегодня - пяти -, шести - и девятилетних детей. «И это уже не исключение. В прошлом году украинцы усыновили более двухсот детей старше 10 лет»,- сказала она.

Кроме того, на сегодняшний день, по словам Волынец, наметилась тенденция к усыновлению сразу нескольких детей. «Если раньше украинцы в подавляющем большинстве усыновляли одну куколку, то теперь нередки случаи, когда усыновляют сразу трех и даже четырех детей», - сказала она и добавила: «У нас, как сто лет тому, уже есть семьи, где у детей одинаковые имена. Но, если в старину так было, потому что детей называли по имени святого, в день которого они родились, то сегодня это значит, что один из детей усыновлен в достаточно взрослом возрасте, когда у него уже было имя».

Волынец также отметила, что, с точки зрения усыновления, украинцы 2005-го года и украинцы 2011 года – это совсем разные украинцы. «Если пять лет назад тридцать процентов детей воспитывались в интернатных учреждениях, то сегодня – 16-17 процентов. Так что, потенциал в деле усыновления огромный», - сказал она.

Другое дело, по ее словам, все сто процентов сирот не могут быть усыновлены, поскольку только одна треть детей являются круглыми сиротами. «А две трети – нет. Например, когда мама в тюрьме из-за того, что совершила ДТП, это же не означает, что кто-то имеет право на ее ребенка. Для таких детей развивается другая форма – приемная семья или детский дом семейного типа», - добавила директор департамента по усыновлению.

Подытоживая, Волынец выразила мнение, что лет через семь украинцы будут ездить за границу, чтобы усыновлять детей. «Мы к этому идем, я в это верю», - подытожила она.

Как сообщал ForUm, накануне Президент Украины Виктор Янукович заявил о необходимости усовершенствования в Украине работы по усыновлению.

Напомним, согласно соцопросу, обнародованному компанией Research & Branding Group, большинство украинцев (88%) в целом положительно относятся к практике усыновления детей-сирот.

При этом каждый второй житель Украины (49%) положительно относится к усыновлению сироты иностранными гражданами и почти треть украинцев (31%) негативно относятся к практике усыновления детей-сирот иностранцами.

Согласно результатам опроса, на данный момент лично могли бы решиться на усыновление таких детей 25% украинцев, а не могут решиться на этот шаг 60%. При этом затруднились ответить 15% украинцев.
Дмитрий Хилюк, «ForUm»

Для этого Евгений и Марина прошли настоящую школу приёмных родителей.

«Без этих знаний люди могут просто впасть в ступор и останутся наедине с проблемами. Они не будут видеть выхода из ситуаций. И возможно негативное развитие ситуации – ребёнок снова вернется в детский дом».

На занятии в школе приёмных родителей распределяют роли. Один – ребёнок, другой – отец. Так взрослые, тренируясь друг с другом, учатся правильно общаться с детьми: вовремя поощрять и говорить «нет». Подобных школ скоро станет больше: Госдума принимает поправки в закон об усыновлении. Учиться заставят всех приёмных родителей, чтобы они реже возвращали детей обратно в детдом. В прошлом году таких отказников по стране насчитали больше 8 тысяч. И для каждого ребёнка потерять родителей вновь, говорят врачи, это огромная травма.

Алексей Ефремов: «Даже когда приходят усыновители в группу, они видят, что это мама и папа будущие пришли. Ребёнок начинает об этом говорить. А у других возникает вопрос: «Почему у меня нет?». Следовательно, возврат – это травма для ребёнка на всю оставшуюся жизнь».

План занятий в уже действующих школах подсказали сами приёмные родители. За 72 часа психологи, юристы и специалисты отдела опеки объясняют нюансы усыновления. Учеба бесплатная. Желательно, чтобы курсы посещали оба родителя. Татьяна Ершова для себя решила: скоро приведёт сюда мужа.

Татьяна Ершова: «Принять ребёнка в семью – это не так просто. Это и какие-то моральные аспекты, которые необходимо обговорить с кем-то. С психологами, с юристами. И где, как не в школе приёмных родителей, получить эти сведения?».

Найти своего малыша помогает и волонтерская работа. Слушателям курсов предлагают приехать в дом ребёнка или больницу, чтобы просто поиграть с детьми. Это, говорят, очень влияет на сознание будущих родителей.

Валерий Басай: «Пообщавшись с детьми в детских домах, принимают решение повременить с принятием ребёнка в семью. А часть из них вообще отказывается от желания взять ребёнка. Раньше они все шли и брали ребёнка».

Специалисты говорят – лишь 20% слушателей курса действительно возьмут ребёнка в семью. И как ни странно, эти цифры преподавателей школы даже радуют: значит, они смогли показать, насколько серьёзный шаг предстоит сделать. И те, кто всё-таки на него решится, уже не отправят свое чадо обратно в детдом.


Ксения Лукина
Версия для печати
26 октября 2011

НЬЮ-ЙОРК, 28 октября. /Корр. ИТАР-ТАСС Александра Бекренева/. Досудебные слушания по делу российского мальчика Артема Савельева, которого приемная мать выслала из США обратно в Россию, перенесены на 21 ноября. Такое решение принял в четверг судья Ли Расселл, о чем сообщает газета “Шелбивилл таймс газетт”.

Суд по делу Савельева назначен на 3 января 2012 года. Процесс будет проходить в суде округа Бэдфорд /штат Теннесси/, расположенном в городе Шелбивилл.

В апреле прошлого года семилетний Артем прилетел один в Москву самолетом из Вашингтона. При мальчике был только рюкзак с бельем, российский паспорт с американской визой и письмо в министерство образования РФ с извещением об аннулировании усыновления. В письме приемная мать Торри Хансен сообщала, что отказывается от Артема, поскольку мальчик неуравновешен, жесток и у него серьезные психопатические проблемы в поведении. Как утверждала американка, сотрудники российского детского дома лгали ей относительно “психической стабильности” ребенка.

Иск против приемной семьи Артема в суд по делам несовершеннолетних подала Всемирная ассоциация в поддержку детей и родителей – американское агентство, в свое время помогавшее Торри усыновить Артема. Как отмечает газета, адвокаты ассоциации обратились в суд из-за разочарования тем, что действия Хансен, бросившей и подвергшей опасности ребенка, не расследуются.

До начала судебного процесса Расселл должен рассмотреть два ходатайства: о прекращении дела и о внесении изменений в исковое заявление. Как отмечает “Шелбивилл таймс газетт”, решение судьи удовлетворить данные ходатайства может привести к завершению судебного разбирательства. Рассмотрение ходатайств планировалось на четверг, однако было перенесено. По данным газеты, судья сообщил журналистам, что отложенные до 21 ноября слушания начнутся с рассмотрения вопроса о том, будут ли они открытыми для общественности и прессы.

Ранее адвокат Хансен обратился с ходатайством отклонить иск ассоциации на основании того, что суд неправомочен его рассматривать, поскольку Теннесси не является “родным штатом” для русского мальчика, а вопрос о лишении Хансен родительских прав рассматривается российским судом.

В ходатайстве утверждается, что, согласно местному законодательству, “родным штатом” считается тот, где ребенок прожил с родителями не менее полугода, тогда как Артем, получивший при усыновлении имя Джастин Хансен, прожил в округе Бэдфорд меньше этого срока.

Ни Торри Хансен, ни ее матери Нэнси, принимавшей самое активное участие в этом деле, не предъявлено каких-либо обвинений, поскольку, по данным газеты, власти округа Бэдфорд утверждают, что им не удалось обнаружить в их действиях состава преступления.

В четверг уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов заявил, что неудавшаяся мать должна выплачивать ребенку алименты. “Мы все документы из России передали судье, который слушает дело. Считаем, что Торри-Энн Хансен должна выплачивать алименты Артему Савельеву, поскольку усыновление было отменено, а не признано недействительным”, – сказал он.

В связи с инцидентом Россия приостановила на время усыновление российских детей гражданами США. МИД РФ заявил тогда, что “дальнейшее усыновление детей в РФ гражданами США будет возможно только после заключения соответствующего российско-американского договора”. Двустороннее соглашение между Россией и США в области усыновления было подписано в июле этого года. —0—пк

Недавние данные, опубликованные Национальным институтом статистики прогнозируют на этот год наибольший спад числа новорожденных, что не случалось с середины прошлого века. Спад будет постоянным, будучи упомянута ежегодная норма в примерно 170 тысяч новорожденных.


Декан Факультета социологии и социальной помощи Бухарестского университета, Мариан Преда, уточнил.
«Каждый ребенок чрезвычайно важен для Румынии. И он очень важен не как еще один элемент в статистике, а с качественной точки зрения. Поэтому очень важно увидеть, кто усыновляет детей в Румынии, кем является потенциальный усыновляющий родитель. У нас существуют еще многочисленные дети в учреждениях, многие из них уже выросли и даже положение в учреждениях не плохое, было бы лучше для них жить в семье.»


Более того, доклад имеет в виду и изменение восприятия явления усыновления, которое часто рассматривается со скептицизмом близкими семьи, которая решается на подобный шаг. Вот, что сказал по случаю конференции для представления доклада, госсекретарь в Румынском бюро по усыновлениям, Богдан Панаит.
«Существует определенная сдержанность близких семей, которые усыновляют детей, в связи с усыновленным ребенком или семьей, которая его усыновила. Мы хотели сделать известным этот аспект, с тем чтобы вместе изыскать решения для изменения этого менталитета и показать, что усыновление является абсолютно нормальным процессом в обществе, а не мерой защиты. Усыновление является мерой для обеспечения отношений родства между усыновленным и усыновляющим. Ребенок, практически, приобретает новую идентичность. Он превращает чету в семью. Усыновленный ребенок имеет одинаковый статус с родным ребенком.»


Тем не менее, имея в виду тот факт, что большинство усыновляемых детей происходит из центров этого профиля, часто возникают недоразумения. Нынешняя система защиты с самого начала устанавливает траекторию ребенка, что может создать ошибочное восприятие явления усыновления. Больше, чем мерой защиты, усыновление является в первую очередь мерой юридического характера. Впрочем, последняя резолюция Совета Европы упоминает, что ребенок должен жить в семейной среде, а его институционализация является последней применимой мерой.


Вновь у микрофона Богдан Панаит.
«Должна существовать национальная система усыновления. Она должна иметь структуры, хорошо подготовленных людей, систему аккредитации – поступили поправки на эту тему – для того, чтобы создать подобную систему. С моей точки зрения, число усыновляемых детей намного меньше существующих у нас в данный момент возможностей.»


Существуют конечно и счастливые случаи, в которых процесс усыновления не ставит больших проблем. Послушаем историю приемного родителя Стелиу Ламбру.
«С точки зрения законодательства, это был скорее медленный процесс. Он должен был продвигаться намного быстрее, однако из-за инертии в системе, он продлился слишком долго, примерно 3 года и 7-8 месяцев. Это было необоснованное для нас замедление и мы были вынуждены набраться терпения и преодолеть эти вещи, связанные с бюрократией, ибо конечная цель была иной, не стоило падать духом из-за каких-то документов и мелких вещей. Могу сказать, что кроме этих замедлений, не было других особых трудностей в этом процессе.»


Процедура усыновления ребенка в Румынии предполагает на первом этапе подать заявление в Генеральное управление социальной помощи и защиты ребенка. За этим следуют получение аттестата лица или семьи, способной усыновить, установление степени совместимости между усыновляемым ребенком и лицом или семьей, которые могут его усыновить. После этого, ребенок живет определенный период вместе с лицом или семьей, которые хотят его усыновить, а затем усыновление одобряется судебной инстанцией.


Основных итогов доклада коснулся преподаватель Факультета социологии и социальной помощи бухарестского университета, Дору Буздуча.
«С моей точки зрения, самый важный итог исследования связан с гибкостью законодательства в Румынии в том что касается усыновлений. Мы надеемся, что это исследование будет способствовать уяснению некоторых важных аспектов, связанных с профилем усыновляющих в Румынии и статусом трудно усыновляемого ребенка.»


Результаты исследования определили три очень важных условия для успешного осуществления усыновления – поддержка со стороны расширенной семьи, уяснение юридического положения усыновляемого ребенка и упрощение процедур усыновления. Кроме того, необходимы правильная оценка семей, желающих усыновить ребенка, информирование семей в случаях трудно усыновляемых детей и как можно более ранняя интеграция ребенка в новую семейную среду.

Законопроект № 587070-5 "О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" был внесен в Госдуму Правительством РФ 1 августа 2011 года.

Этим документом в статьи 127 и 146 СК РФ и статью 271 ГПК РФ внесены изменения, согласно которым усыновителями (удочерителями), опекунами, попечителями, приемными родителями могут быть лица, прошедшие в установленном порядке соответствующую подготовку.

Исключение предусмотрено для трех категорий граждан: для усыновителей (удочерителей), являющихся отчимами (мачехами) усыновляемых детей, которые фактически уже воспитывают детей и совместно с ними проживают; для усыновителей (удочерителей), опекунов (попечителей), приемных родителей – близких родственников детей, оставшихся без попечения родителей; для лиц, которые уже являлись усыновителями (удочерителями) и в отношении которых усыновление не было отменено, а также лиц, которые являлись опекунами (попечителями) и не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей.

Введение подготовки усыновителей призвано обеспечить психолого-педагогическую и правовую готовность граждан к приему в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей, что, как отмечали разработчики законопроекта, "чрезвычайно актуально в условиях отмечающегося в последние годы роста числа возвращения детей, переданных на воспитание в семьи, из семей замещающих родителей в интернатные учреждения".

Организация подготовки усыновителей поручена органа опеки и попечительства. Требования к содержанию программы подготовки, а также форму свидетельства о ее прохождении предстоит утвердить Минобрнауки.

Вступает в силу 1 сентября 2012 г.

Принят Государственной Думой 17 ноября 2011 года

Одобрен Советом Федерации 25 ноября 2011 года

Статья 1

Внести в Семейный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 16; 1998, N 26, ст. 3014; 2005, N 1, ст. 11; 2010, N 52, ст. 7001) следующие изменения:

1) в статье 127:

а) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"лиц, не прошедших подготовки в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено).";

б) в пункте 11 слова "и двенадцатым" заменить словами ", двенадцатым и тринадцатым";

в) в пункте 12 слова "и двенадцатым" заменить словами ", двенадцатым и тринадцатым";

г) дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Подготовка лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется в целях психолого-педагогической и правовой подготовки этих лиц по программе и в порядке, которые утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Требования к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и форма свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Организация подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется органами опеки и попечительства за счет и в пределах средств, которые предусматриваются на эти цели в бюджете субъекта Российской Федерации.

Иностранными гражданами, лицами без гражданства или гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, которые желают принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей и являющегося гражданином Российской Федерации, могут быть представлены документы о прохождении соответствующей подготовки на территории государства, в котором они постоянно проживают, с учетом тематики и в объеме не менее, чем это предусмотрено указанными в абзаце втором настоящего пункта требованиями к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

В случае, если иностранные граждане, лица без гражданства или граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, которые желают принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, не прошли соответствующую подготовку на территории иностранного государства, в котором они постоянно проживают, указанная подготовка проводится на территории Российской Федерации в порядке, установленном настоящим пунктом.";

2) пункт 1 статьи 146 дополнить абзацем следующего содержания:

"лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 настоящего Кодекса (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей).".

Статья 2

Часть первую статьи 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4532; 2010, N 52, ст. 7004) дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"8) документ о прохождении в установленном порядке подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, за исключением случаев подачи заявления об усыновлении ребенка отчимом или мачехой, близкими родственниками ребенка, лицами, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено.".

Статья 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2012 года.

2. Заявления об усыновлении, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются в соответствии с правилами, действовавшими на день подачи указанных заявлений в суд.

Президент Российской Федерации

Д. Медведев

По данным общественной организации «Маленькая мама», в России ежегодно около 200 тыс. несовершеннолетних девушек становятся матерями. «Таким девушкам и их детям общественные организации помогают, но как-то забывают, что в этой истории есть и третий персонаж. Невидимые отцы, потому что их как бы нет, но на самом деле они есть и они не такие безответственные, как кажется», - рассказывает автор идеи тренинга, председатель общественной благотворительной организации «Северный путь» Николай Еремин.



Необходимость взаимодействовать с этой целевой группой сотрудники организации почувствовали в процессе работы с несовершеннолетними матерями. «Мы спрашивали у девочки, хочет ли она назвать имя отца будущего ребенка, потом связывались с ним. Вот что удивительно: почти все молодые люди, которым мы позвонили, соглашались с нами встретиться. Многие из них готовы были помогать ребенку. Почти все они чувствовали себя неловко, да и просто боялись, не знали, что делать в такой ситуации, помочь им просто было некому. Стало понятно, что работу с несовершеннолетними отцами надо выделить в отдельную группу», - рассказывает Николай Еремин.


В такой непростой ситуации важно, чтобы отца-подростка консультировал волонтер - взрослый мужчина, у которого есть свои дети. «Мальчишки в такой ситуации всего боятся: и материальных трудностей, и гнева родителей девушки, и уголовной ответственности, в случае если девушка еще несовершеннолетняя, а он старше ее на два-три года и уже совершеннолетний, - объясняет Еремин. - Мы позиционируем эту программу, как помощь несовершеннолетним отцам, но готовым помогать и молодым людям, которые старше: 17 и 20 лет - разница небольшая. Очень важно, чтобы молодой отец смог обсудить все возможные финансовые, юридические и психологические проблемы с взрослым мужчиной и понять, все трудности можно преодолеть, а бросать своего малыша - это не по-мужски».


Несовершеннолетние отцы часто исчезают из жизни ребенка, потому что сталкиваются с негативным отношением со стороны семьи девушки, считают волонтеры. «Родители девушки нередко видят такого «папашу» обидчиком и стараются его отстранить. Здесь социальный работник может выступить как медиатор, помочь наладить взаимоотношения между юными родителями в интересах ребенка. Только не надо давить, заставлять жениться, важно одно, чтобы отец остался в жизни малыша, заботился о нем, а будут ли жить его родители вместе или разойдутся – это их личное дело. Никаких нотаций или осуждения во время беседы с невидимым отцом. С уважением разговаривайте», - советует Еремин.


«Подобные программы существуют во многих европейских странах, а также на Украине и Белоруссии», - утверждает Карина Вартанова, координатор программы «Здоровье и развитие молодежи» ЮНИСЕФ. По ее словам, в России, где институт отцовства находится в зачаточном состоянии, такие проекты жизненно необходимы: «В нашей стране семья в глазах многих социальных работников - это два объекта: мать и ребенок. А где же отец? Мужчины очень часто в России чувствуют себя отчужденными от семьи, и это нужно менять. Несовершеннолетних отцов и не хотят воспринимать серьезно, видеть их не хотят, отсюда и название проекта «Невидимые отцы». Сейчас уже есть движение в этом направлении: появляются различные общественные объединения отцов по всей стране. Они озаботились проблемой несовершеннолетних отцов, в общем, для таких организаций этот тренинг и разработан», - говорит Карина.


Алексею Антонову 17 лет, через два месяца у него родится дочь. Алексей состоит в интернет-сообществах для молодых родителей и участвует в дискуссиях, что лучше: коляска или слинг. «Когда я узнал, что моя подруга беременна, отключил телефон, не отвечал на ее письма. Она мне долго не надоедала, но я сам забыть не мог. Рассказал лучшему другу, он пожал плечами и выдал: «печалька». Что он еще скажет, ему самому 16 лет. Отца у меня нет. Тогда позвонил деду, он в другом городе и говорю: «Ну как-то так произошло», а дед обрадовался, приехал в Москву, поговорил с моей мамой, с родителями девушки, и все друг на друга перестали злиться», - рассказывает Алексей. Молодые люди живут раздельно, но ребенка воспитывать будут вместе.

Молодая женщина сделала аборт на 5-ом месяце беременности и забыла об этом, как о ночном кошмаре. Но эмбрион после аборта не погиб. Врачи поместили его в реанимацию без всякой надежды. Ребенка назвали Богдана. Сейчас ей 5 лет и она живет у приемных родителей.

По статистике, выживает всего лишь один из 10 тысяч детей, рожденных на пятом месяце беременности. Случаев, когда такой ребенок выжил после аборта, в Украине еще не было. При беременности до 12 недель аборт в Украине разрешен по желанию матери. До 22 недель – по социальным показаниям.

Марина и Евгений Пьянковый увидели Богдану в больнице. Она жила в камере, изолированной от загрязнения, в течение двух лет, и никто ее не видел. У девочки не было документов, кроме медицинской карточки, потому что биологическая мать не оформила официальный отказ от ребенка. «Она была очень худая и выглядела, как голодающий африканский ребенок », - вспоминает приемная мать ребенка Марина Пьянкова.

Врачи не советовали удочерять девочку из-за ее физического состояния, в довершение всех медицинских проблем Богдана в годовалом возрасте пережила клиническую смерть. Когда приемные родители взяли девочку домой, она весила 6 кг. Сейчас Богдана ходит и говорит, все диагнозы сняты.

После этого случая Евгений начал кампанию против абортов. «По официальным данным, со времени нашей независимости в Украине было сделано 38 миллионов абортов, но, по неофициальным данным, эта цифра достигает 48 миллионов». Он считает, что лучше отдать ребенка в приют, чем убить его. Марина и Евгений регулярно проводят ток-шоу в Киеве под названием «Спаси жизнь», где выступают против абортов в колледжах и университетах Киева. Кроме Богданы, Пьянковы взяли к себе в семью 7-летнюю Аню и помогают ее родной матери-алкоголичке и отчиму.

Le Conseil fédéral est chargé de préparer une modification du droit à l'adoption: pour l'instant, la règlementation suisse dans ce domaine reste la plus stricte d'Europe. Notre interlocuteur anonyme à l'Office fédéral de la Justice a commenté la situation en précisant les spécificités de la procédure de l'adoption d'un enfant à l'étranger.

Как известно, в Швейцарии любые конституционные изменения протекают медленно и проходят через несколько предварительных этапов обсуждения, прежде чем стать темой нового законопроекта. Не стал исключением и закон об усыновлении, несмотря на то, что уже давно нуждается в модификациях. После того, как упрощение самой строгой в Европе процедуры усыновления получило одобрение Национального совета и Совета кантонов, правительство, наконец, сможет приступить к разработке нового законодательства. В частности, предполагается «опустить» обязательный возраст приемных родителей (на данный момент – 35 лет) и изменить некоторые другие достаточно архаичные, на современный взгляд, условия.

На данный момент швейцарский закон позволяет усыновлять ребенка семейным парам, состоящим в браке не менее пяти лет. Исключение составляют приемные родители, возраст каждого из которых превышает 35 лет. То же самое правило действует для одиноких людей, желающих усыновить ребенка: они должны быть старше приемных детей как минимум на шестнадцать лет и не имеют права на усыновление до 35-летнего возраста. При таком раскладе, само собой разумеется, что усыновление ребенка в Швейцарии гомосексуальными парами запрещено.

Подобное законодательство совершенно «абсурдно и давно устарело», - считает Франсин Джон-Калам, представитель партии Зеленых от кантона Невшатель в Национальном совете. Швейцарские нормы не принимают во внимание годы сожительства, которые сегодня часто предшествуют заключению брака. В то же время, поздний брак становится все более частым явлением в европейских странах, что отнюдь не противоречит крепкой связи между двумя партнерами и серьезности их семейных намерений. Сегодня множество зрелых, ответственных людей уже в тридцатилетнем возрасте способны в материальном и моральном плане воспитать приемного ребенка и лишены такой возможности исключительно из-за устарелого законодательства. Именно это здравое рассуждение легло в основу резолюции, выдвинутой национальным советником Катариной Прелич-Хубер в марте 2009 года с предложением изменить существующий закон.

«В момент, когда в Швейцарии было принято действующее сегодня законодательство, - комментирует для НашейГазеты.ch сотрудник Федерального министерства юстиции и специалист по частному праву, пожелавший остаться анонимным, - 35-летний возраст не представлял проблемы, так как в большинстве случаев выполнялось первое условие: 5-летнего брака. Люди вступали в брак с намерением создать семью гораздо раньше и, таким образом, могли обратиться с просьбой о разрешении на усыновление уже в возрасте 26-27 лет. Другими словами, в законе не было ничего предосудительного, он отвечал реалиям своего времени. Но сегодня мы имеем дело с совершенно иным обществом, где отношения все реже и позднее оформляются официально, и Парламент осознает необходимость изменений».

Снижение минимального возраста для приемных родителей тем более важно, что между подачей заявления на усыновление и переездом приемного ребенка в Швейцарию может пройти несколько лет, и для бездетных людей после тридцати это потеря драгоценного времени, - подчеркивает федеральный советник Симонетта Соммаруга. Пересмотр условий усыновления неизбежен, чтобы ребенок мог расти с относительно молодыми родителями.

Модификация соответствующих статей гражданского кодекса Швейцарии должна будет облегчить условия усыновления детей – таким образом, чтобы ограничения были не более строгими, чем во французском законодательстве. Во Франции минимальный возраст приемных родителей – 28 лет, а в браке для получения разрешения на усыновление достаточно состоять как минимум два года. Подобные условия представляются гораздо более человечными и благоприятными, как для будущих родителей, так и для ребенка. Кроме того, по примеру Франции, в Швейцарии намерены упростить условия усыновления для людей, живущих в гражданском браке, точнее, в определенных случаях признать годы сожительства равноценными оформленным отношениям. В частности, будут упрощены условия усыновления одним из партнеров ребенка другого.

Правда, для швейцарского парламента понятие о гражданском браке пока не распространяется на так называемые «паксы» или договоры солидарности, которые заключают гомосексуальные партнеры. Другими словами, однополым парам так и не намерены дать права на усыновление ребенка. Напомним, этот вопрос остается один из самых щепетильных в швейцарском гражданском кодексе и не раз ставился на обсуждение парламента. «У нас еще будет возможность обсудить эту проблему», - заявила Симмонетта Соммаруга, не исключив, что щекотливая тема снова будет поднята при разработке нового законопроекта об усыновлении.

Собеседник Нашей Газеты.ch в Федеральном министерстве юстиции прокомментировал ситуацию с возможностью усыновления ребенка в России или странах СНГ и разъяснил некоторые особенности процедуры для иностранцев, которые, возможно, заинтересуют русскоязычных читателей.

В первую очередь, пара, желающая усыновить ребенка в Швейцарии или за границей, обязана подать заявление и досье в компетентную кантональную службу (их список находится здесь). С процедурой оформления документов и получения разрешения на усыновление можно подробно ознакомиться, перейдя по следующей ссылке.

Со странами, ратифицировавшими Гаагскую конвенцию о защите детей и сотрудничестве по международному усыновлению, Швейцария заключила отдельные соглашения и предоставляет подробную информацию об особенностях процедуры усыновления на сайте министерства юстиции. Россия или Украина, не подписавшие конвенцию, в список не входят, однако «это совершенно не исключает возможности для швейцарских родителей усыновить ребенка в этих странах: просто там у нас нет прямого партнера – органа, компетентного в вопросах усыновления» - комментирует сотрудник министерства.

Могут ли родители-иностранцы, проживающие в Швейцарии или имеющие двойное гражданство, усыновить ребенка в своей родной стране по ее законам – менее строгим, чем швейцарские? Оказывается, это не запрещено, однако для оформления по всем правилам документов – в частности, для ввоза ребенка в Швейцарию, - понадобится официальное признание свидетельства об усыновлении швейцарской стороной. Дело в том, что приемный ребенок должен быть зарегистрирован в швейцарском реестре. Легализация иностранного документа оформляется через посольство Швейцарии в стране, где ребенок был усыновлен. В случае, если один из приемных родителей является гражданином Конфедерации, процедура может занять от нескольких недель до нескольких месяцев, в противном случае, ждать можно и дольше.

В любом случае, паре, желающий усыновить ребенка, рекомендуют сначала подать необходимые документы в компетентную кантональную службу и получить официальное разрешение на усыновление. Этот документ, подтверждающий способности – психические, физические, моральные, финансовые и прочие – будущих приемных родителей для воспитания ребенка, - может понадобиться при оформлении усыновления в любой другой стране или ускорить процедуру. Правда, проблема в том, что выдача разрешения на усыновление в Швейцарии, даже если пара выполняет все предписанные законом условия, тоже может затянуться…

Каждый день в России появляется 300 новых сирот. И сразу попадает в параллельный, закавыченный мир, до которого нам по большому счету нет дела. Свой маленький счет ведет фонд «Волонтеры в помощь детям-сиротам», одно из крупнейших волонтерских объединений в России. «АиФ» спросил у его президента Елены Альшанской о том, как живется «отказникам», кому нужны «бейби-боксы» и могут ли сухие попы изменить судьбу.

…«Дети, забытые всеми» - под этим слоганом со страницы сайта «Отказники.ру» смотрит кем-то оставленный мальчик. Смотрит с немым укором. Мытье попы под холодной водой. Кровавые опрелости под толстым слоем зеленки. Монотонное раскачивание из стороны в сторону, с кулачками, вцепившимися в прутья детской кроватки, – уже без надежды на то, что кто-нибудь заметит слезы и подойдет… Это все картины, которые волонтеры наблюдают в детских больницах, где лежат брошенные и родителями, и государством дети. Елена Альшанская увидела их первой.

Семь лет назад Лене, студентке философского факультета, было 25, ее дочери – год. Тогда они оказались в подмосковной больнице, в инфекционном отделении. Кроме них там лежала еще пара десятков детей – в полном одиночестве, на голых клеенках, зареванных. «Помню свой первый шок – я решила, что это эпидемия и бросилась к заведующей, чтобы нас побыстрее выписали. Она сказала, что это сироты. И они лежат так годами». Альшанская написала о них в своем блоге, и в подмосковную больницу потянулись мамы других детей - с памперсами, одеждой, игрушками, молочными смесями. Очень быстро выяснилось, что «эпидемия» постигла не одну только эту больницу, а все медучреждения, где лежали крохи-сироты, «которым кроме смены постельного белья, столовской каши и лекарств не было положено больше ни-че-го». Круг подшефных больниц и самоотверженных мам ширился. Лена спала по 4 часа в сутки. Сажала дочь в «кенгурушку» и ездила по инстанциям: «Женщина, вы все напутали, такого не может быть», - говорили чиновники. Она доказывала обратное. Обращалась к правозащитникам, в Общественную палату…

- В 2006 году нам удалось добиться изменения закона, и на сирот в медучреждениях стали выделять деньги. Казалось бы, можно было успокоиться, вернуться к своей обычной жизни, но уже было понятно, что если мы будем просто продолжать собирать вещи, улучшать быт в региональных больницах, то эта история затянется на года и нам придется передавать ее в наследство своим внукам. Потому что развитие, жизнь, будущее отказников на самом деле связаны не столько с наличием или отсутствием памперсов или других материальных благ, а с тем, что они оказываются без самого значимого для них человека - мамы, папы, без кого-то взрослого, кто о них бы заботился. И поэтому наши попытки покрасить стены в красивые цвета и навезти побольше игрушек не меняли ничего по существу. И тогда мы поняли, что нужно не только улучшать быт сиротских учреждений, но и работать с мамами, которые находятся в сложной ситуации, на грани отобрания ребенка или отказа от него. А это тяжело, это гораздо менее симпатично, чем привезти ребенку куклу или книжку.

Только за последний год «Волонтерам в помощь детям сиротам» удалось предотвратить 30 процентов отказов от детей – в рамках программы по профилактике социального сиротства. Собрать 20 миллионов рублей на оплату нянечек к детям в больницах. «Вытащить» из детских домов несколько десятков малышей, которых не вывозили на лечение только потому, что в учреждениях не было транспорта или не хватало персонала для сопровождения, и организовать для них необходимые операции в Москве.

- У вас есть и программа помощи «семьям в кризисе»…

- Да, вот, например, у нас есть подопечная - женщина, у которой шесть детей и неработающий муж-инвалид. Или одинокая мать, у которой умер от рака отец, мамы не было изначально, и она осталась одна, без жилья, без близких. Или пара случаев, когда у людей сгорали дома. Но такие экстренные ситуации редки. В основном мы имеет дело с людьми, которые родились в достаточно тяжелой семье или сами выпускники детских домов. То есть люди, которые не очень умеют планировать, брать ответственность в свои руки, редко чувствуют себя уверенными – и попадают в кучу трудных обстоятельств. Это одна из причин, почему нельзя спокойно пройти мимо ситуации с социальным сиротством: ведь отказные дети рано или поздно выходят в наш мир, выносят свои проблемы во взрослую жизнь, становятся нашими партнерами по работе, друзьями наших детей в школе. Они вырастают и мучаются гораздо больше, потому что если что-то еще можно исправить для маленького ребенка, то взрослому для работы над собой прежде всего нужна внутренняя решимость, которая закладывается в детстве, когда человека принимают и любят. Когда этой любви не было и нет, найти в себе силу, на которую можно опереться, чтобы исправить что-то в своей жизни, очень тяжело. И эти люди передают свои проблемы по наследству – а значит, число сирот только растет.

- Недавно в Краснодарском крае и в Перми установили несколько «беби-боксов», в которые мать, которая избавиться от ребенка, может положить новорожденного, и с другой стороны «окна» его примут медики. Радоваться или нет? Боксы все-таки лучше мусорных баков…

- Это только увеличит количество отказников! Когда у нас не хватает элементарных инструментов помощи семье, мы выдумываем высокотехнологичную дорогостоящую фигню, которая пригодилась бы в какой-нибудь сытой Европе! Сторонники беби-боксов говорят о том, что теперь избавиться от ребенка можно совершенно анонимно – но это безумие, ведь это раньше женщина сидела дома, о ее беременности знали только домашние, а вспомните платья, которые они носили – скрыть можно было все! Сейчас этот вопрос не стоит – где были все эти выдуманные студентки, которым якобы стыдно, все 9 месяцев беременности: в погребе сидели? Зато про то, что беби-боксы закрываются через 30 секунд, совсем не говорят. А ведь за эти 30 секунд нужно решить свою судьбу и судьбу своего ребенка - а разве это возможно в состоянии явно мало адекватном? С моей точки зрения это полная глупость. Эти ящики еще могли бы еще существовать в качестве такой бессмысленной красивости, узорчатой решетки, если бы работало все остальное. Если бы мы знали, что с каждой женщиной, которая планирует положить своего ребенка в беби-бокс, до этого поработал психолог. Если ей негде жить - сказали, где находится ближайший приют для мам с детьми (а их у нас тоже нет). Когда была бы полная уверенность, что женщина не делает этот шаг в состоянии послеродовой депрессии. А так получается, что государство прямо говорит женщинам: помогать тебе воспитывать ребенка я не буду, зато могу помочь тебе быстро, анонимно от него избавиться. Засунь его и забудь... У нас и так слишком многие идут на то, чтобы подписать отказ от ребенка.

- Ваш фонд за 7 лет стал самым крупным объединением людей, которым небезразлична судьба детей-сирот. А ведь у всех хватает и своих проблем…

- Очень многие не чувствуют ценность своего труда, осознают, что то, чем они занимаются большую часть жизни – бессмысленно, бесполезно, если не вредно... И пытаются искать смысл в чем-то другом - в горных лыжах, например, мужчины – в женщинах... А кто-то находит свою отдушину, помогая другим. Когда ты видишь, как то, что ты делаешь, меняет жизнь твою и окружающих, то получаешь такое удовлетворение, которое не сравнить ни с какими «сноубордами».

- У вас много «сочувствующих», а до дела руки доходят не у каждого…

- Людей воздерживает от активной деятельности ощущение собственного бессилия. Кажется, что настолько велики наши проблемы, настолько серьезны эти заслоны - чиновничьи, бюрократические, что ничего не возможно. На самом деле возможно все. Просто люди часто отчаиваются, у них опускаются руки от ощущения бесплодности любых усилий, кажется, что все попытки проваливаются в черную дыру. А это не так! Тяжело, медленно, но все можно изменить. Черная дыра - она в нашем сознании.

- Во что надо верить, чтобы перешагнуть через эту апатию?

- Кому во что… Я верю в то, что жизнь не случайна. Что все устроено достаточно разумным способом и в итоге добро все равно побеждает. И еще я помню о том, что человек живет лишь очень небольшой отрезок времени. И в твоих руках либо сделать его приятным и комфортным для себя либо - менее приятным и комфортным. Под комфортом мы привыкли подразумевать дом, диван, телевизор… Но если ты сидишь на мягком диване, но не можешь включить этот телевизор, потому что то, что показывают по нему - ужасно, значит, ты живешь в некомфортной среде. И тут варианта два. Первый - уезжать. Второй - менять ту среду, которая некомфортна. А я думаю, что среда социальных отношений некомфортна для большинства людей в России. Как ее менять? Не разбазаривать пыл в разговорах на кухне, а идти и делать то, что по силам, разгребать все своими руками. Потому что на самом деле у каждого из нас остается не так уж и много времени.

Но они же привыкают! А надо уходить, освобождать место следующим. Это же травма.

Да, брать детей домой на выходные было в каком-то смысле опрометчивым решением, о котором мы, впрочем, никогда не жалели, очень быстро все это стало неотъемлемой частью нашей жизни.

К вопросу о выборе: у всех, кого мы брали домой, были равные шансы поначалу, но одни у нас деньги тырили, а другие, наоборот, с удовольствием участвовали в общей жизни, подружились с нашими собственными детьми.

За 18 лет существования студии в нашей семье прожили до совершеннолетия пять детдомовских детей, это если считать официально. И еще столько же без оформления бумажек. Когда в последний раз у нас были приемные дети? Три года назад у нас девочка прожила два года. Да и сейчас у нас постоянно живут подросшие выпускники интернатов.

А сначала, в середине девяностых? Сначала у нас была такая семья — трое детей моей жены, общий наш ребенок и две девочки из интерната. Жили мы в Кучино, поначалу без телефона, в полуторке ввосьмером. Иногда еще и кто-нибудь из заграничных волонтеров на полу спал... А в «Жигулях» наших я так всех и возил, и дети поменьше сидели на коленях у детей постарше. Кстати, правил дорожного движения мы не нарушали, дети до 12 лет, по крайней мере в старых правилах, за пассажироединицу не считались. Мы много ездили — поездки очень помогают сближаться с детьми. Старшие, дети из интерната, помогали, не как воспитанники, а просто как друзья, занимались младшими, нашими. Вот осталась в памяти поездка в 96-м в Адлер: туда выехал на лето интернат, с которым мы сотрудничали, и мы поехали следом и впервые надолго забрали детей к себе. Очень хорошее было лето, дети потом уже стали к нам относиться как к совершенно своим.

Что «Дети Марии» — инициатива вашей жены, это не только из истории, но и из названия ясно. Она и сейчас в проекте главная?

Да, конечно. У нее такой талант — она никогда не упускает возможности, мгновенно реагирует на ситуацию. Такой талант — не упускать возможности — очень нужен в любом бизнесе, на нем многое стоит. Я медленней реагирую, но стараюсь «копать глубоко». Думаю, что этим я полезен и «Яндексу», и студии.

А что такое собственно студия?

Рассказать в одном предложении не получится: проще посмотреть сайт mariaschildren.ru. Мария — профессиональный художник, но вот уже много лет она занимается в основном этим проектом. «Дети Марии» — вообще не художественная школа, рисование — лишь один из способов вовлечь детей в творческое общение. Студия обросла многими замечательными людьми, которые занимаются с детьми и музыкой, и иностранными языками, и театром… Мы учим детей разному, даже жонглировать, потому что это очень полезно, когда мы все вместе идем в больницу или детский дом. В студии жонглируют очень многие, был год, когда все как сумасшедшие увлеклись этим, заразили друг друга и научились жонглировать чуть ли не все вместе.

Мы пытаемся пробудить творческий интерес — но это только одна часть истории. А вторая — дать ребенку друзей. Они же уходят, вырастают из студии, а друзья остаются. И старшие — наши волонтеры, и ровесники — с которыми были в студии. И многие потом приходят к нам, уже со следующим поколением занимаются.

Когда приезжают клоуны Пэтча Адамса, вы надеваете нос на резинке, раскрашиваете лицо и выступаете вместе с ними.

Моя тяга к любительскому театру из семьи, главным образом от мамы и бабушки. Я актерствую с детства. Я и сам придумываю иногда, и с охотой присоединяюсь к готовому. То есть если бы рядом играли Шекспира и меня приняли, я и Шекспира играл бы. Но тут оказались клоуны, очень хорошо — я получаю удовольствие, и детям интересно.

Как вы соизмеряете объемы вашей благотворительности с вашими возможностями?

Возможности появились не так уж давно. Еще десять лет назад мы жили в пригороде. В маленькой квартире. И первую одежду я купил себе в 2001 году. А до этого все носил из посылок, из той самой гуманитарной помощи, точнее от наших друзей. Семья была большая, а получал я столько, сколько любой программист тогда. И, поверьте, желания что-нибудь купить себе не было.

Но при этом было ощущение богатства, ведь человек богат настолько, насколько чувствует себя богатым. Вот у меня была возможность купить ребенку шоколадную пасту, которая прежде была ему недоступна,— и это делало меня богатым. В этом смысле мы все уже богаты, если можем позволить себе такое чувство богатства. И не важно, сколько ты даешь, раз делишься — значит, богатый. Я не чувствую, что стал богаче, хотя у меня, конечно, есть приличная одежда и летаю бизнес-классом. Впрочем, других атрибутов богатства мне не нужно, машина, например, у меня вполне скромная, вожу сам. Потому что я уверен — мне не прибавится богатства от дорогой машины с шофером. А вот если я что-нибудь еще детям дам, почувствую себя богаче. И в этом смысле я уж скорее стал беднее, чем был, меньше стало времени, которым я могу поделиться. Хотя недавно поехали с ребятами из «Яндекса» в детдом в Калужской области. Устроили там настоящий праздник, провели там два дня, и все были счастливы — и дети, и мы.

Деньги сами по себе не конвертируются в благотворительность. Нельзя просто стать на углу и раздавать деньги — это бессмысленно. Если не создашь работающий механизм благотворительности, ничего не добьешься. Нужна действующая структура, стратегия, технология. Это все работа. Кое-что нам удается сделать: за последние три-четыре года было несколько масштабных проектов, в которых я и лично участвовал, и помог осуществить. Поездки с выставками и театральными постановками в Германию, Францию, Италию, Великобританию, выставка в Белом доме США, образовательные программы для преподавателей интернатов в Израиле и США. Конечно же летние лагеря и поездки в Беслан.

Благотворительность всегда была рядом с религиозностью, во всяком случае, такова традиция.

Это глубокая штука… Я ощущаю это на уровне «правильно-неправильно», а критерии… думаю, что заложены матерью. Просто возникает чувство, что ты правильно действуешь. Я не религиозный человек, но думаю, что если поступаешь правильно, награда будет. А что такое «правильно»? Правильно поступать не так уж трудно — надо просто поставить себя на место другого человека, почувствовать то, что он чувствует. И сделать это надо быстро, сразу, мгновенно. Почувствуешь — и поступишь правильно.

© 1991–2011 ЗАО «Коммерсантъ. Издательский дом». All rights reserved.

Если сравнить количество виз, выданных указанным отделом в 1998 г. - всего 180, - то можно с уверенностью констатировать, что Украина стала для граждан США или не основной страной-донором детей, которые предоставляют для усыновления.

Одним из условий усыновления украинского ребенка иностранными гражданами в соответствии с ч. 2 ст. 265-3 Гражданского процессуального Кодекса Украины (далее - ГПК Украины) является предоставление суду нотариально заверенной заявления иностранного гражданина о предоставлении представителям дипломатического учреждения Украины за границей информации относительно усыновленного ребенка, а также обязательство предоставить возможность общаться дипломатам с ребенком. Закон не регламентирует как перечень той информации, подлежащей предоставлению украинским дипломатам, так и периодичности и средства ее предоставления. Некоторые авторы (см.: Драгневич Л., Фурса Е., Фурса С. Согласие на усыновление. Нотариальная деятельность при усыновлении детей / / Юридический журнал. - № 3. - 2003), рассматривая заявление такого рода в своей работе, отмечали необходимость предоставление информации об изменении места нахождения ребенка. В целом, принимая мнению упомянутых авторов, можно заметить, что отсутствие четкой регламентации относительно обязательств иностранных усыновителей, с учетом требований обеих вовлеченных стран лишает такое обязательство юридической силы в принимающей стране, придавая ему силу только для украинского суда, который решает вопросы усыновления. Попробуем проанализировать путь заявления, предоставленного на основании ч. 2 ст. 265-3 ГПК Украины гражданами США при усыновлении украинского ребенка с точки зрения Конвенции «О защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления», действующим законодательством США и Украины.

Касаясь темы международных соглашений и рассматривая их с точки зрения законодательства США, прежде всего, отметим, что некоторые авторы (например, Ануфриев Л. П. Курс международного частного права. 3 том - М.: БЕК, 2000. - С. 385) отмечают те огромные трудности, с которыми американские законодатели инкорпорируют международное законодательство в свои национальные нормы. Однако международное усыновление является той сферой права, в которой США активно сотрудничает с другими странами по вопросам унификации законодательства. Одним из последних достижений мирового сообщества по вопросам международного усыновления стала Конвенция «О защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления», подписанное представителями 66 государств в Гааге (Нидерланды) 29 мая 1993 г. (далее - Конвенция). Хотя в США Конвенция пока не действует, в 2000 г. обе палаты Конгресса приняли федеральный Закон о международном усыновлении (The Intercountry Adoption Act of 2000), что устранил основные расхождения между законодательством США и положениями Конвенции. Можно с уверенностью отметить, что законодательство США, регулирующее вопросы международного усыновления, придерживается положений Конвенции, а с 2004 г. предусматривается, что Конвенция вступит в силу и в США. Обратимся к положениям ст. 9 Конвенции, регулирующей право страны происхождения ребенка получать информацию о усыновленного ребенка из страны, которая приняла. Пункт «е» указанной статьи Конвенции обязывает центральному органу принимающей страны: «соответствовать, насколько это разрешено законом их государств, на обоснованные запросы со стороны других центральных или государственных органов власти о предоставлении информации о конкретной ситуации относительно усыновления».

Статья дает прямой запрет на несанкционированное и необоснованное вмешательство ведомств страны происхождения ребенка в частную жизнь семьи, которая усыновила ребенка. Формулировка ст. 9 активно обсуждался представителями стран-участниц Конвенции (см.: "Preliminary Draft Convention adopted by the Special Commission and Report by G. Parra-Aranguren", Prel. Doc. № 7 of September 1992. - С. 32-51). При обсуждении представители Колумбии, Коста-Рики и Сальвадора предложили наделить центральные органы, как страны происхождения, так и принимающей страны, обязанностью: "... осуществлять все необходимые меры для получения после усыновления следующей информации от страны въезда ребенка до момента получения ребенком гражданства страны въезда ». Представители США прямо возразили против этого предложения, мотивируя это тем, что в США невозможно осуществлять сбор такой информации, учитывая отсутствие системы полицейского наблюдения за гражданами и их перемещением в пределах страны, а также большим количеством усыновленных детей. При определении окончательного варианта Конвенции предложение представителей стран Латинской Америки не была принята во внимание.

Следовательно, положения Конвенции не обязывают усыновителей поддерживать связь с официальными органами страны происхождения. Такая связь в некоторых случаях может существовать между ребенком и его биологическими родителями (ч. 2 ст. 29 Конвенции). В юридической практике США такое усыновление называют «открытое усыновление» (см.: Family Legal Guide. American Bar Association.-Times Book, Random House, 1999. - С. 69). С позиции американского законодательства и судебной практики, если усыновитель имеет какие-либо обязательства по отношению к ребенку, то они исключительно определяются правом ребенка получать от родителей (усыновителей) содержание, выражающееся в предоставлении ребенку пищи, крова, одежды, медицинского обслуживания и образования. Обязанность усыновителя предоставлять информацию о своем ребенке в посольство иностранного государства является его обязанностью перед государством Украина по законам Украины, но ничего не имеет общего с исполнением им своих родительских обязанностей к усыновленного. Если усыновители будут систематически, или исключительно нарушать обязательства по предоставлению информации, то такое нарушение по положениям Конвенции, законами и судебной практикой США - не будет рассматриваться как невыполнение родительских обязанностей, а лишь нарушение обязательств, взятых на себя перед государством Украина.

Попробуем разобраться, какие последствия будет иметь изменение места жительства ребенка без уведомления украинских дипломатов. Для осуществления поиска усыновителей Посольство Украины обязано будет обратиться в соответствующие ведомства США. Поскольку в соответствии с положениями Конвенции центральные органы США должны реагировать на обоснованные требования по предоставлению информации и действовать в пределах, установленных законом их государства, то для американских властей нарушения абстрактного обязательства предоставлять информацию в посольство Украины, сделанного на основании ч. 2 ст. 265-3 ГПК Украины, не имеет абсолютно никакой силы. Далее, при отсутствии единой системы полицейского контроля информация о любое лицо может поступать в различные федеральные ведомства, налоговые органы, органы социального обеспечения, государственные и частные пенсионные фонды, банковские учреждения и т.п.. Если соответствующие федеральные органы США все же начнут принимать меры по просьбе Посольства Украины, то они должны отправить запросы в указанные органы, фонды, организации и ведомства в отношении лиц, разыскиваемых. Однако такие запросы будут рассматриваться сквозь призму действия Закона о вторжении в личную жизнь, запрещающий служащим государственных и частных организаций предоставлять любую информацию личного характера без предварительного разрешения человека. Например, указанный Закон ограничивает право отдела по вопросам детей Государственного Департамента США (Office of Children's issues of US State Department) получать и предоставлять информацию относительно усыновления. Поэтому американские усыновители обязаны предоставлять в консульский отдел посольства США так называемый специальное разрешение - Privacy Act Waiver Form, в котором лица позволяют предоставлять и получать информацию о усыновителя отделом по вопросам детей. Можно с уверенностью предположить, что американские государственные учреждения будут получать и предоставлять информацию относительно усыновленного ребенка в рамках, четко определенных Законом о вторжении в личную жизнь.

Теперь попробуем выяснить, что будет, если по определенным обстоятельствам (акты насилия против ребенка, отсутствие внимания к ребенку, смерть усыновителей или одного из них, недееспособность усыновителей выполнять родительские обязанности вследствие травмы или болезни и т.д.) ребенка заберут из-под опеки усыновителей. Если такое произойдет, то чрезвычайно мала вероятность того, что в решении судьбы ребенка будут активно участвовать полномочные представители Украины. На основании Закона о гражданстве ребенка от 2000 г. при въезде ребенка на территорию США она «... автоматически становится гражданином США, когда выполняются все из указанных условий: (1) как минимум один из родителей ребенка является гражданином США, по рождению или натурализации; (2) ребенок не достиг возраста восемнадцати лет; (3) ребенок находится в США под законной и физической опекой гражданина-отца, основанной на законном разрешении на постоянное проживание ».

Если обратиться к течению обсуждения Конвенции, то вопрос сохранения юридически установленного связи ребенка со страной ее происхождения на основании хранения ребенком гражданства страны происхождения, и как результат право страны происхождения знать о результатах усыновления поднимался представителями России. Высказано предложение не было учтено, в результате окончательно приняли вариант, только что процитированный (п. «е» ст. 9 Конвенции). Следует подчеркнуть, что позиция властей США в вопросе предоставления гражданства усыновленным детям не является чем-то особенным в мировой практике. Норма американского закона о гражданстве ребенка вполне идентична положению ст. 11 Закона Украины о гражданстве, согласно которой ребенок, гражданин другой страны или лицо без гражданства усыновлен гражданами Украины становится гражданином Украины автоматически с вступлением в силу соответствующего решения об усыновлении. В вопросе предоставления гражданства отечественный законодатель пошел еще дальше: ребенок становится гражданином Украины после решения об усыновлении, независимо от того, находится она на Украине, или за ее пределами.

Подводя итог, можно констатировать, что после въезда украинского ребенка в США рабочим дипломатической миссии придется общаться не с гражданином Украины (согласно ст. 283 Семейного кодекса Украины), а с натурализованный гражданин США. Поэтому в случае лишения родительских прав его усыновителей в США, такой ребенок пойдет на усыновление в другую американскую семью, а по ее возвращении на Украину, скорее всего, не пойдет.

Таким образом, наряду с перечнем информации, подлежащий предоставлению украинским дипломатам, периодичностью и средством ее предоставления по усыновителей из США, возможно, следует ввести Privacy Act Waiver Form для получения права получать о них информацию и предоставлять информацию относительно ребенка третьим лицам по необходимости.

Обязательства иностранного гражданина, установленные в ч. 2 ст. 265-3 ГПК Украины, в нашем случае - это обязательство гражданина США перед государством Украина исключительно по законам Украины относительно соблюдения им установленных правил относительно несовершеннолетнего ребенка, рожденного на Украине, которая подпадает под его полную, легальную опеку. В этом случае при возникновении разногласий сторонами спора будут американские усыновители и государство Украина. Как вариант, что, безусловно, требует детального изучения, можно предложить гражданину США брать на себя обязательства не перед государством Украина, а перед ребенком. В этом случае после усыновления, въезда на территорию США и автоматического приобретения ребенком гражданства США обе стороны: усыновители и усыновлен будут действовать в рамках единой юрисдикции - на основании законов и судебной практики США. При этом государство Украина будет представлять законные интересы ребенка при осуществлении всех необходимых процедур, в частности, выполнение заявления американским усыновителем, однако стороной заявления, как отмечалось, будет усыновляемый.

В суд для усыновления американские усыновители обязаны предоставить заявление, заверенное не украинским нотариусом (на чем настаивают Драгневич Л., Фурса Е., Фурса С.), а заверенную консулом посольства США в Украине, и легализованную (апостилировану) МИД Украины. Такое действие позволит получить документ, готовый в случае необходимости для предоставления ее компетентным ведомствам США. Заявление усыновителя, заверенная украинским нотариусом, удовлетворяет требованиям украинского суда, однако не надлежащим образом оформленная для предоставления в ведомства США (не легализована и без перевода) - не может использоваться в США в случае необходимости.

Необходимо «играть» по чужим правилам и поступать так, чтобы документы, подготовленные для усыновления, были бы эффективны не только для суда Украины, но и для ведомств страны, где будет жить усыновленный ребенок, в нашем случае - США.
Написал - droid