Исполнились ли Ваши новогодние желания, загаданные в канун 2016 года?
Да, мои желания всегда исполняются
Да, и даже круче, чем загадывалось
Частично
Жду исполнения, до конца года еще есть время
Нет, не исполнилось
Не успела ничего загадать, исправлюсь в этом году
Не верю в подобную ерунду
 
 
Новости Жизнь Владмамы Материнство Дети Здоровье Образование
Женский мир Семья Дом Путешествия Форум

Митинг многодетных во Владивостоке

 Ирина Медведева

Во вторник, 29 сентября 2015 года, в 13:00 на привокзальной площади города Владивостока состоится митинг многодетных семей. Цель митинга — добиться от власти результатов при исполнении закона Приморского края № 837 «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства».

Накануне митинга редакция портала Владмама встретилась с Ириной Медведевой, председателем Общественной организации «Совет многодетных родителей», инициировавшей проведение митинга.

— Ирина, добрый день! Что подвигло многодетные семьи к такой крайней мере, как митинг?

— Подвигло фактическое бездействие властей в отношении решения вопроса строительства инфраструктуры к выделенным участкам земли для многодетных семей.

Причем это бездействие такое, с лукавинкой. Потому как в последнее время нам упорно говорилось разными представителями разных уровней власти (и краевой властью, и администрацией города Владивостока, и федеральным инспектором по Приморскому краю) одно и то же: «Но мы же что-то делаем!» и «Мы же куда-то движемся?»

Эти слова вызывают у нас искреннее недоумение — что же вы все-таки делаете? И куда же вы все-таки движетесь? Потому что никаких конструктивных шагов, никаких видимых результатов на сегодняшний день нет.

Если 15 июня 2015 года было издано распоряжение Губернатора Приморского края Владимира Миклушевского о предоставлении отчетности муниципальных образований края о планах строительства инфраструктуры. В этом распоряжении очень четко оговаривались сроки сдачи отчетности. Они должны были быть вывешены на сайтах административных образований края Администрации края до 15 июля, ну в крайнем случае, до 20 июля.

Заполнение этого раздела на сайте администрации края ведется до сих пор, очень сложно найти эту информацию и на сайтах муниципальных образований, на сайте города Владивостока она появилась только 7 сентября.

— То есть в этой части ситуация лучше всего во Владивостоке?

— Ну, они хотя бы вывесили свой отчет… Но на сайте администрации края, если мы вернемся к этому вопросу, нет отчетов еще 12 муниципальных образований. Три муниципальных образования представили отчет, в котором во всех главах стоит прочерк. Одно муниципальное образование — Дальнереченский муниципальный район — представило отчет не о строительстве коммуникаций к земельным участкам, а о строительстве многоквартирного дома.

Когда просматриваешь все эти отчеты, анализируешь их, становится понятно, что ясности в этом вопросе нет нигде. Например, в Михайловском районе срок окончания строительства дороги стоит — 2030 год.

— Что конкретно не устраивает вас, как главных адресатов этого закона?

— Первое, что мы увидели: не выполняются сроки по сдаче отчетности — это одно. Первые отчеты стали появляться на сайтах администрации только после того, как мы в первый раз подали заявление о проведении митинга.

Второе — то, что они не содержат полной информации.

И третье, после просмотра всех отчетов, стало, к сожалению, понятно, что они пишутся лишь для галочки. Их никто не анализирует. Тогда вопрос — зачем вы их выставляете? И для чего пишите? Зачем нужна вообще эта бумажная работа? Это к вопросу о том что «мы что-то делаем и мы куда-то движемся»?

— Итак, что же, все таки, делается?

— По представленным нам отчетам (это почти 3 700 участков), только 101 участок в крае обеспечен дорожной сетью. Пожарский район, к примеру, очень четко написал, что не принималось решение даже о проектировании инфраструктуры!

Если мы открываем отчет Владивостока, то мы тоже видим, что для ряда массивов (это Ломаная, это Лазурная, это те участки, что в администрации Приморского края называют первой очередью), строительство инфраструктуры, такой как дорожная сеть, будет осуществляться только при наличии финансирования. Но при этом во второй колонке этого же отчета написано, что электричество на этих массивах появится в 2015–2016 году.

Между тем, на каждом совещании нам говорят, что электричество на наших массивах не появится до тех пор, пока не будет дорог. Как тогда можно отчитываться за электричество, если в первой колонке написано, что строительство дорог будет производиться только при наличии финансирования?

И данная ситуация — отписок — длится уже не первый год.

— Но есть же очень важное решение — о финансировании из краевого бюджета этого процесса?

— О софинансировании. Здесь тоже не все так хорошо, как пишется в отчетах. Принятые в крае меры во исполнение 600-го указа Президента о софинансировании муниципальных образований в части строительства инфраструктуры, они тоже в принципе неэффективны, потому что деньги в бюджете на эту статью остаются нереализованными уже третий год. Потому что муниципалитеты, за очень редким исключением, на эти деньги не заявляются.

Исполнение за 2014 год по дорогам составило всего 7%.

— Почему?

— А потому что условия софинансирования не очень устраивают муниципалитеты. То есть с одной стороны очень громко звучит, что край софинансирует муниципалитеты по строительству дорожной сети. В пропорциональном соотношении это софинансирование осуществляется в соотношении 70 на 30. То есть 70% дает край, а 30% муниципалитеты должны вложиться. Но при этом 70 на 30 — это не из расчета фактических затрат, произведенных на обустройство дорожной сети. Эта пропорция высчитывается от норматива 180 000 рублей на один участок. И получается, что не все муниципальные образования могут вложиться в этот норматив 180 000. Поскольку фактическая стоимость этого строительства в разных районах края — разная, и она гораздо выше той, которая положена в основу расчетов.

А целевые показатели софинансирования таковы, что взяв деньги, муниципалитеты должны в течение года за них отчитаться. Либо, в противном случае, вернуть их в бюджет. И если маленькие муниципальные образования, которые заявились на эту программу (Екатериновское сельское поселение, например) еще могут войти в эти рамки, то городские — нет. В Екатериновском участки выданы точечно. А город Владивосток — ну не укладывается он в эти 180 000 в расчете на один участок, потому что примерная стоимость строительства здесь дороги 4-й категории, то есть с грунтовым покрытием — от 2 до 3 миллионов рублей. В некоторых населенных пунктах, таких как Пожарский район, стоимость доходит до 4 миллионов рублей за счет необходимости укладки, так называемого «дорожного пирога». И об этом говорилось уже не раз.

— Что еще сдерживает реализацию этой программы?

— Самое интересное, что дорожную сеть нельзя построить без прохождения государственной экспертизы проектов. А если муниципалитет или муниципальное образование любой формы проходит эту экспертизу, то она, в том числе, согласовывает и проектную стоимость этой дороги.

То есть одной рукой край подписывает госудраственную экспертизу, в которой черным по белому фиксируется стоимость строительства участка дороги — 500 000 рублей. А своим же постановлением рассчитывает софинансирование из суммы 180 000 рублей. И эти два показателя никак не корелируются между собой.

— Эту вилку как можно избежать?

— На протяжении 2015 года муниципалитеты выдвигали свои предложения. Они говорили — давайте выдавать субсидии поэтапно, то есть мы делаем дороги в грунтовке, потому что понятно, что в асфальтовом покрытии нет смысла делать — ее разобьют при дальнейшем строительстве грузовики. Нужно, грубо говоря, лишь проложить дорожные направления к участкам. И вы нам из расчета государственной экспертизы деньги возвращаете. Это позиция такого муниципалитета, как Владивосток. А позиция, например, Артемовского городского округа заключается в том, что просто — дайте больше денег. То есть нет единого подхода и нет договоренности. Как это изменить? Только одним способом — договориться.

В первый раз к главе края я обратилась в феврале 2015 года, потом я обращалась к первому вице-губернатору Василию Усольцеву в марте этого года с предложением: «Сейчас начало года, давайте соберем расширенное совещание глав, давайте озвучим, почему они не берут эти субсидии, и давайте вместе подумаем, как двигаться дальше?»

Но первое совещание глав мы собрали когда? Лишь 21 августа, когда мы подали свое первое уведомление о митинге.

Да, власти считают, что мы их шантажируем этим митингом. Но с другой стороны мы прекрасно видим, что без наших дополнительных шагов в эту сторону, ничего не делается.

— Ожидаемые результаты от проведения митинга? Каков оптимальный план?

— Оптимальный план.

Первое: мы хотим, чтобы в Приморском крае был принят нормативно-правовой акт, который бы закреплял сроки строительства инфраструктуры. Нужны четко оговоренные сроки строительства инфраструктуры. Сейчас этого нет. А раз нет законодательного акта, который бы эти сроки обозначал, люди не могут даже обратиться в суд.

— Какой срок можно считать оптимальным для этого?

— Ну, вот есть же у нас четко обозначенные сроки выделения участков — 180 дней с момента подачи заявления. И сколько бы муниципалитеты не возмущались, но поскольку край это решение вынес, у людей есть возможность хотя бы защищать свои интересы в суде в случае нарушения этого срока.

На наш взгляд, оптимальным сроком подведения инфраструктуры к земельным участкам является год с момента их выдачи. Не полный комплект инфраструктуры, нет. Через год после того, как человек получил участок, должна быть проложена грунтовая дорога к участку и подведено электричество. Про воду, водоснабжение и асфальт мы даже не говорим. 

Те участки, которые предоставлены в течение 2012, 2013 и первой половины 2014 года должны быть обеспечены инфраструктурой в течение 2016 года. Это бы был идеальный механизм, в том числе и контроля за исполнительной властью на местах.

И второй результат, которого хочется добиться, менее радикальный — все-таки пересмотреть целевые показатели программ по предоставлению субсидий муниципалитетам. Надо попробовать их поменять, чтобы заинтересовать муниципалитеты в получении этих средств. И тогда, имея деньги, муниципалитеты тоже начнут что-то делать.

Потому что на сегодняшний момент, возвращаясь к тому, что мы «что-то же делаем» 100 миллионов рублей, заявленных в краевом бюджете на эту программу, в связи с их невостребованностью муниципалитетами, просто перекинули на другую статью расходов.

То есть логика такая у власти: «мы не меняем условия, но раз вы деньги не берете, мы просто их отдадим другим».

Мы предполагаем, что в резолюции по этим двум пунктам срок принятия решения должен быть один месяц.

Вполне реальный срок как для разработки нормативно-правового акта и внесения его в Законодательное собрание Приморского края и для пересмотра этих позиций.

Мы понимаем, что митинг — это последняя, крайняя мера для нас, доведенных до кипения людей. Но если ничего не сдвинется с этой мертвой точки, тогда у нас остается только, наверное, голодовка перед зданием администрации края или длительные одиночные пикеты.


См. также:
 
Рейтинг: Рейтинг статьи: Отлично (голосов: 30)
Ваша оценка:
1327 просмотров
Напечатать
..........................................................................................................................................................................