«Северный путь» в семью
Наталия Нурланд (мама двоих усыновлённых детей, 10 и 7 лет, в семье 3 года)

Когда я жила в России, я усыновила двоих детей. А затем переехала в Норвегию и стала интересоваться тем, как происходит усыновление там. Общаясь с российским кандидатами в усыновители в интернете, я не раз слышала жалобы на то, как сложна процедура усыновления в России. Думаю, что они не очень понимают, о чём говорят… В Норвегии у нашей семьи не было бы никаких шансов стать приёмными родителями.

Говоря об усыновлении в Норвегии, следует иметь в виду в первую очередь иностранное усыновление, поскольку усыновление внутри страны составляет очень небольшой процент. В среднем усыновляется 10 норвежских детей в год. Поэтому на страницах норвежских источников об усыновлении указывается, что возможность усыновить норвежского ребёнка ничтожно мала. В то же время из-за границы усыновляется в среднем 600 детей в год — больше всего из Южной Кореи, Колумбии и Китая, а также из Индии, Бразилии, Гватемалы и других стран Азии, Африки и Латинской Америки. В Европе по вопросу усыновления на сегодняшний день Норвегия сотрудничает только с Болгарией и Венгрией. А вот с Россией сотрудничество в этой области было приостановлено с октября 2009 года. Большинство детей, усыновлённых из-за границы, относятся к возрастной категории от 1 до 2 лет.

Иностранное усыновление в Норвегии производится через три уполномоченных агентства по усыновлению — Adopsjonsforum, Inor Adopt, Verdens Barn. Независимое усыновление законом не запрещено, но не приветствуется. Тот, кто решится на независимое усыновление, должен быть готов к длительному и изнурительному диалогу с норвежскими властями и мучительной процедуре одобрения независимого иностранного усыновления.

Тайны усыновления в Норвегии не предусмотрено, родители обязаны сообщить своим приёмным детям о том, что они усыновлены. По достижении 18 лет усыновлённый может в органах опеки запросить сведения о своих биологических родителях, если таковые имеются.

Социальный отчёт

Процедура усыновления для всех потенциальных усыновителей, независимо от того, усыновляют ли они в Норвегии или за границей, начинается с получения заключения о возможности быть усыновителем. Первым делом местные органы опеки составляют так называемый социальный отчёт. Он пишется на 20–30 печатных страницах, а его получение занимает от нескольких месяцев до года (но может растянуться и до полутора лет). Социальный отчёт состоит из двух частей: фактической и оценочной, и создаётся с целью дать подробное и детальное описание потенциальных усыновителей и аргументированное заключение о возможности или невозможности стать приёмными родителями. Если речь идёт об иностранном усыновлении, то этот отчёт отсылается также на одобрение властей в страну, откуда будет усыновлён ребёнок.

Заключение о возможности быть усыновителем, выданное норвежскими властями, действительно в течение трёх лет и может быть продлено ещё на один год. Если не получилось усыновить ребёнка в четырёхлетний срок, то свою возможность быть усыновителем придётся доказывать заново.

Неудобные вопросы

Работники опеки проводят несколько подробных интервью (собеседований) с потенциальными усыновителями. На интервью задаётся много очень личных и не всегда комфортных вопросов. Например, у семьи, в которой нет детей, выясняют, что было предпринято супругами для того, чтобы родить ребёнка. Работники опеки расспрашивают об условиях жизни, отношениях, микроклимате в семье. При наличии в семье детей также выясняется их отношение к появлению в семье брата или сестры, оценивается эмоциональное и психологическое состояние уже имеющегося ребёнка. Могут запросить информацию об имеющемся ребёнке в школе или детском саду, но выдаётся такая информация только с согласия родителей.

При иностранном усыновлении очень подробно выясняется, как потенциальные усыновители относятся к людям другой расы и национальности. Крайне важны отношения между супругами — как они разрешают возникающие конфликты, как оценивают друг друга… Если у кого-то из супругов это не первый брак, то придётся рассказать об отношениях в прошлой семье, причинах развода и его влиянии на личность кандидата в усыновители. Работники опеки интересуются, как усыновители планируют решать потенциальные проблемы с усыновлённым ребёнком, моделируют возможные ситуации. Если у разведённых родителей есть дети от предыдущих браков, выясняется также, как складываются отношения с этими детьми, даже если дети уже взрослые.

Большое внимание органы опеки уделяют выяснению мотива усыновления. Кандидатов спрашивают, например, как они собираются справляться с трудностями, которые может повлечь переходный возраст ребёнка, какими они видят отношения с ребёнком через 15–20 лет.

С 2008 года супружеские пары геев и лесбиянок получили право на усыновление детей. Однако на практике подобные семьи чаще всего могут усыновить лишь ребёнка одного из супругов. Что касается международного усыновления, то ни одна из стран, с которыми сотрудничает Норвегия, не разрешает усыновление детей гомосексуальными супружескими парами. Поэтому такие пары не имеют реальной возможности усыновить ребёнка из-за границы.

О здоровье

Если супруги не могут иметь биологических детей и предпринимают попытку лечения от бесплодия, то процесс доказательства возможности быть усыновителем будет приостановлен до получения заключения о том, что пара не может иметь биологических детей ни при каких обстоятельствах. Кроме того, супругам даётся время для того, чтобы пережить этот психологический стресс и привыкнуть к этой мысли. Подробно выясняется, как поступят родители, если у усыновлённого ребёнка выявятся неожиданные проблемы с физическим или психическим здоровьем.

Для усыновления ребёнка с особыми потребностями (это инвалиды, дети с физическими и психическими отклонениями и дети старше трёх лет) нужно специальное разрешение органов опеки. К потенциальным родителям, желающим усыновить детей с особыми потребностями, предъявляются более строгие требования, органы опеки ведут с ними более длительную и кропотливую работу.

Требования к усыновителям


Усыновитель должен быть не моложе 25 лет.


За один раз возможно усыновить только одного ребёнка. Исключения могут быть сделаны для желающих одновременно усыновить сиблингов, но к таким усыновителям предъявляются более строгие требования, и на подобное усыновление нужно получить специальное разрешение норвежских властей. Такие случаи случаются нечасто.


Усыновление одним супругом не допускается. Супруги должны усыновлять вместе. Если возраст одного из супругов превышает предельный возраст, разрешённый для усыновления (это 45 лет), то такая семья усыновить ребёнка уже не может. Супруги должны прожить в зарегистрированном браке не менее двух лет — только тогда они могут получить разрешение на усыновление.


Усыновители должны иметь стабильное финансовое положение.


Усыновляемый ребёнок должен быть самым младшим ребёнком в семье.


Не имеют права усыновлять лица, предпринимающие попытки забеременеть с помощью ЭКО.

Это требования норвежской стороны. После получения заключения о возможности быть усыновителем, выданного норвежскими властями, социальный отчёт направляется на утверждение в страну, откуда будет усыновляться ребёнок. Поэтому при усыновлении должны быть соблюдены требования, предъявляемые не только норвежской стороной, но и властями страны, откуда будет усыновляться ребёнок — а они не всегда совпадают с норвежскими. Например, не все страны разрешают усыновлять матерям-одиночкам. И хотя норвежским законом это не запрещено, возможности норвежских матерей-одиночек в плане усыновления ребёнка из-за границы значительно ограничены по сравнению с усыновителями из полных семей. До недавнего времени матери-одиночки усыновляли в основном из Китая. Но сейчас Китай ужесточил свои требования к усыновителям из других стран и запретил матерям-одиночкам усыновлять китайских детей. Сейчас норвежские матери-одиночки усыновляют в основном из Индии и Гватемалы. А Болгария и Венгрия, например, запрещают усыновлять детей иностранным гражданам, имеющим кровных детей.

Процесс

По времени международное усыновление занимает в среднем от четырёх до пяти лет. Самый длительный период усыновления занял девять лет и девять месяцев.

Процесс усыновления нового ребёнка нельзя инициировать до истечения года после усыновления предыдущего. Разница в возрасте между детьми должна быть не менее двух лет. Для усыновления сиблингов нужно получить специальное разрешение норвежских властей.

По общему правилу выбрать пол ребёнка потенциальные усыновители не могут. Мотивируется это буквально следующим: «В странах, с которыми мы сотрудничаем в деле усыновления, с трудом находится понимание того, что потенциальные родители, утверждая, что они имеют огромное желание усыновить ребёнка, исключают половину детей из этого желания» (сайт агентства Adopsjonsforum).

Стоимость усыновления в Норвегии в 2009 году составила в среднем 104 000 норвежских крон — это примерно 17 500 долларов, плюс расходы на проезд и проживание в стране, откуда усыновляется ребёнок. В некоторых странах одного посещения недостаточно. На страницах агентств по усыновлению прогнозируется значительное удорожание стоимости услуг по усыновлению. Правда, норвежские власти возмещают усыновившим 41 000 норвежских крон (порядка 7000 долларов), однако основной финансовый груз несут сами усыновители.

Курсы подготовки усыновителей (аналог российской школы приёмных родителей) по норвежскому закону пройти желательно, но не обязательно.

Что касается медицины, то специально проходить врачей-специалистов, как в России, не требуется. Однако в Норвегии все направления к врачам-специалистам, любое лечение и госпитализация происходит через лечащего врача, поэтому он в курсе здоровья своих пациентов, а вся информация об их здоровье хранится у него в компьютере. О состоянии здоровья кандидата в усыновители заполняется две анкеты. Одна заполняется самим кандидатом, другая — лечащим врачом. Помимо вопросов об алкогольной и наркотической зависимости и наличии серьёзных психических или физических заболеваний, врач должен ответить в анкете на следующие вопросы: какой прогноз может дать врач своему пациенту в плане здоровья на краткосрочный период, и каков прогноз в двадцатилетней перспективе? Если пациент обращался к врачам-специалистам, то когда и к каким именно, с указанием имени и координат? Лечился ли пациент в клиниках, и если да, то когда и в какой связи? Употребляет ли пациент медицинские препараты, предписанные врачом, и если да, то какие? Есть ли возможность кандидату в усыновители заиметь ребёнка естественным (биологическим) путём? Лечился ли кандидат в усыновители от бесплодия?

***
Вот так в основных чертах выглядит процесс усыновления в Норвегии. Думаю, что в большинстве западноевропейских стран алгоритм приблизительно такой же. От себя лишь добавлю, что в России, пройдя процедуру российского усыновления, я усыновила двоих здоровых детей без финансовых затрат, с минимальными моральными усилиями, в кратчайшие сроки собрав несколько бумажек и посетив нескольких специалистов. В Норвегии же у нашей семьи вообще не было бы возможности усыновить даже одного ребёнка — хотя бы потому, что на момент усыновления мне было 38 лет, а моему мужу 51 год. Да и по другим параметрам мы в схему норвежского усыновления не вписались бы — например, потому что не предпринимали официально засвидетельствованных попыток заиметь детей естественным путём, т. е. не лечились от бесплодия.

По материалам сайтов:

http://www.adopsjonsforum.no/

http://www.bufetat.no/

http://www.ssb.no/emner/02/02/10/adopsjon/