По моему убеждению, садики должны быть готовы даже не к сентябрю, а к 1 июля, поскольку "комплектование МДОУ будущими воспитанниками производится в период с 01 мая по 01 июля текущего года" (в соответствии с абз. 2 п. 3.7 разд. 3 Административного регламента предоставления администрацией города Владивостока муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), утвержденного Постановлением администрации города Владивостока от 27.12.2010 г. № 1598). А так как получение путевки в сад не равно зачислению ребенка в детский сад (федеральное законодательство не знает понятия "путевка", т.е. не предполагает ее наличие), то комплектование может считаться произведенным только после заключения между детским садом и родителями соответствующих договоров об образовании. А соответствующие договоры могут быть заключены детским садом только после получения лицензии на образовательную деятельность. Лицензии недостроенным детским садам не выдают (п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 г. № 174).
А про 1 сентября - это из письма начальника Управления по работе с муниципальными учреждениями образования, цитирую: " В период ежегодного массового комплектования (май - июнь) путевки-направления в МДОУ предоставляются детям на очередной учебный год, который начинается с 01 сентября. Ввод объекта строительства (МБДОУ № 46) в эксплуатацию запланирован на последнюю декаду августа 2013 г. К этому времени в дошкольном учреждении планируется создать все необходимые условия для пребывания детей возрастной категории от 2 до 7 лет в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях, требованиями и нормами пожарной безопасности, антитеррористической защищенности".