Докладываю по существу вопроса с точки зрения юриста. Статья 6 Водного кодекса РФ устанавливает, что береговая линия моря шириной 20 метров предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе беспрепятственно и бесплатно находиться на указанной территории, но без использования механических транспортных средств. В то же время территория около моря или иных водных объектов может передаваться в пользование по различным основаниям. Законный владелец земельного участка (при наличии соответствующего договора, постановления) вправе брать плату за оказание различных услуг, в том числе за парковку автотранспорта. Нельзя брать плату только за проход к морю граждан. Незаконным будет взимание платы за проезд, если нет прав пользования земельным участком.
Также Водный кодекс РФ устанавливает границы водоохранной зоны, которые составляют для морей 500 метров. В границах водоохранной зоны проезд машин разрешается только на специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Так что на машинах к морю в принципе проезд запрещен.
Постановлением администрации г.Владивостока от 13 мая 2013 г. № 1303
установлен перечень городских пляжей и их пользователей, которые владеют территорией на законных основаниях:
Бухта "Лазурная": ООО "Лотос" (название указано как в постановлении), ЗАО "Приморсктурист", ООО "Вояж-Плюс"
Бухта "Три поросенка": ООО "Русь-2"
Станция Санаторная: МУП "Парк культуры и отдыха имени Сергея Лазо", ООО "Ривьера-Лагуна"
Бухта "Кетовая" (Стеклянная): ИП Саркисян Э.С.
Точно не могу сказать какие именно пляжи на Шаморе переданы официально, так как в постановлении нет на это указания. Можно выяснить в Росреестре, но это время и деньги.
Все остальные "веревочники", которых нет в постановлении, требуют плату незаконно.
Жалобы можно писать на всех подряд, в ходе проверки по жалобе компетентные органы ответят кто имеет правоустанавливающие документы, а кто нет.
Дополнительно можно писать жалобы по содержанию территории пляжа, которые установлены Постановлением Губернатора ПК. В нем масса требований по содержанию пляжей, в том числе по количеству урн, туалетов
и других объектов благоустройства.
Жалобу готов подготовить по тем доводам, которые изложил выше. Если в чем-то ошибся, прошу поправить, со ссылками на нормативные акты. Большая просьба, если будет желание что-то мне возразить, спросить или предложить - пишите в личку.

Добавлено спустя 53 минуты 4 секунды:
По косвенным признакам и некоторым документам удалось установить принадлежность пары земельных участков.

ООО "ЛОТС" - кадастровый номер 25:28:050087:15
ЗАО "Приморсктурист" - кадастровый номер 25:28:050087:54 (не уверен, но в 2010 или 2011 году был он).
Какой участок в пользовании ООО "Вояж-плюс" не знаю.
Посмотреть участки можете здесь: http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline/
В левом верхнем углу вводим кадастровые номера и жмем "Найти", участок будет подсвечен.

Добавлено спустя 1 час 7 минут 31 секунду:
И так что мы имеем по

Сейчас этот участок определяется как снятый с учета.


по ГКН снят с учета, права не зарегистрированы


по ЕГРП снят с учета, права зарегистрированы


Они тоже с Кадастром судятся? Есть права собственности (аренды) или нет...

Первый пляж.

Зачем они (Лотс) так сильно все в асфальт закатывают?

ширина может и больше, а вот земельные участки в собственности может и ближе расположены

Скинемся на кадастрового инженера, пусть вынос в натуру сделает. А пляж мы сами измерим.

Третий пляж

Выношу в тему то, что обсуждали в личке с G-Lo. Накопали много нормативных документов, на которые можно в жалобе сослаться. Дополнительно проконсультировался с коллегами, которые занимались вопросами разрешенных видов использования земельных участков. Итак, на территории Владивостокского городского округа действует единый документ, устанавливающий разрешенные виды использования земли - это Решение Думы г.Владивостока № 462 от 07.04.2010г. Все виды построек на территории разных зон устанавливаются именно этим Решением.

Статьи Решения, которые нас интересуют:
Статья 45. Зона объектов отдыха, спорта, туризма и развлечений
1. Зона объектов отдыха, спорта, туризма и развлечений определена для строительства и эксплуатации объектов длительного и кратковременного отдыха, спортивно-зрелищных объектов, развлечений, а также других объектов, размещение которых необходимо для функционирования зоны и не повлечет за собой утрату рекреационного потенциала зоны.
2. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:
1) Основные виды разрешенного использования:
- дома и зоны отдыха;
- спортивные комплексы (стадионы, физкультурно-оздоровительные комплексы, спортивные залы, тренажерные залы, бассейны и другие спортивные объекты);
- детские оздоровительные и спортивные лагери;
- туристические базы;
- кемпинги;
- специализированные парки, сады, скверы, дендрарии, оранжереи;
- парк животных уссурийской тайги
- яхт-клубы, лодочные станции;
- коммунальные объекты, связанные с объектами, расположенными в зоне и не требующие установления санитарно-защитных зон;
- линейные объекты, связанные с объектами, расположенными в зоне, а также в смежных территориальных зонах;
- объекты административного назначения, связанные с организацией отдыха, туризма, занятием физической культурой и спортом;
- объекты охраны общественного порядка;
- объекты специализированных ведомств по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
- пункты медицинской помощи;
- гостиницы;
- рестораны;
- санатории;
- объекты гидрометеорологического назначения (стационарные пункты наблюдений);
- общественные уборные.
2) Условно разрешенные виды использования:
- культовые здания и объекты;
- объекты торговли;
- объекты общественного питания;
- объекты, связанные с организацией отдыха, туризма, занятием физической культурой и спортом, требующие создания санитарно-защитных зон.
3) Вспомогательные виды использования:
- объекты хозяйственного и вспомогательного назначения, необходимые для функционирования объектов основных видов использования;
- объекты инженерной инфраструктуры, необходимые для эксплуатации земельных участков и объектов капитального строительства основных и условно разрешенных видов разрешенного использования;
- объекты транспортной инфраструктуры, необходимые для эксплуатации земельных участков и объектов капитального строительства основных и условно разрешенных видов разрешенного использования;
- объекты противопожарной охраны;
- зеленые насаждения и элементы благоустройства;
- парковки.
3. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:
1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков: предельные размеры земельных участков для настоящей зоны не установлены;
2) предельная (минимальная и (или) максимальная) площадь земельных участков: минимальная площадь участка - 300 кв. м;
3) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, не установлены, рекомендуемый минимальный отступ - 5 м;
4) предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений: максимальная высота - 100 м;
5) максимальный процент застройки в границах земельного участка для настоящей зоны не установлен;
6) иные показатели: минимальные расстояния между стенами зданий:
для стен без окон - 0 м;
для стен с окнами - 6 м;
минимальный процент озелененной территории земельного участка - 30%;
минимальное количество парковочных мест на территории земельных участков - в соответствии с нормативами градостроительного проектирования Владивостокского городского округа.

Статья 46. Зона пляжей
Зона пляжей определена для размещения городских пляжей, являющихся территорией общего пользования, используемых и планируемых для кратковременного отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, а также для размещения других объектов, необходимых для функционирования зоны и не влекущих за собой утрату рекреационного потенциала зоны.

Если земельный участок передан землепользователю на законных основаниях, он вправе строить на своем участке объекты, разрешенные для конкретной зоны. Например, если ООО "ЛОТС" владеет участком в зоне Р2, то они имеют право строить парковки, так как это указано в решении. Постороннему человеку достаточно сложно узнать к какой зоне относится конкретный участок. Думаю, немного человек захотят на общественных началах проделать достаточно объемную работу, чтобы это выяснить. Проще написать жалобу в прокуратуру с требованием, во-первых, разобраться с законностью владения землей и ограничением проезда, а во-вторых, с законностью строительства новых парковок на территории рекреационной зоны. Мы, конечно, можем еще поискать нормативные документы (G-Lo нашла достаточно много), однако можно в них запутаться и жалоба получится перегруженная терминами и перечислением законом и подзаконных актов. Проще изложить конкретную проблему и потребовать провести проверку. Пускай прокуратура сама разбирается в видах зонирования и разрешенных видах использования.

Постановление Губернатора Приморского края
от 24 апреля 1998г. № 196

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ И ПРАВИЛ
ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ДЛЯ ПЛАВАНИЯ НА МАЛОМЕРНЫХ
СУДАХ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ

2. Требования к пляжам и зонам отдыха
2.1. Береговая территория пляжей и зон отдыха должна соответствовать санитарным, эпидемиологическим, гигиеническим и противопожарным нормам и правилам, иметь ограждения и стоки для дождевых вод.
2.2. Исключен.
2.3. Открытие купального сезона, объявление разрешенных к эксплуатации пляжей осуществляется путем издания правового акта соответствующего органа местного самоуправления и опубликования его в средствах массовой информации.
2.4. На период купального сезона водопользователи (владельцы пляжей) организуют развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде.
Спасатели этих постов должны быть аттестованы аттестационной комиссией Приморского края по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей.
Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей) устанавливается водопользователем (владельцем пляжа) по согласованию с органом местного самоуправления.
Контроль за работой спасательных постов возлагается на водопользователей (владельцев пляжей), органы местного самоуправления, а также администрации организаций, которым подчинены эти посты.
2.18. Пляжи оборудуются урнами и контейнерами для сбора мусора. Урны располагаются на расстоянии 3 - 5 метров от полосы зеленых насаждений и не менее 10 метров от уреза воды. Урны расставляются из расчета не менее одной на 1600 кв. метров территории пляжа. Расстояние между установленными урнами не должно превышать 40 метров. Контейнеры емкостью 0,75 куб. метра следует устанавливать из расчета один контейнер на 3500 - 4000 кв. метров территории пляжа.
2.19. Территории пляжей должны быть оснащены общественными туалетами из расчета одно место на 75 посетителей. Расстояние от общественных туалетов до места купания должно быть не менее 50 метров и не более 200 метров.
2.20. Открытые и закрытые раздевалки, павильоны для раздевания, гардеробы следует мыть ежедневно с применением дезинфицирующих растворов.
2.21. Технический персонал пляжа после его закрытия должен производить основную уборку берега, раздевалок, туалетов, зеленой зоны, мойку тары и дезинфекцию туалетов. Днем производить патрульную уборку. Вывозить собранные отходы разрешается до 8 часов утра.

Что-то мне подсказывает, что ни один пляж (или большинство) не оборудован по нормативам. Думаю, надо обращаться к краевым властям, они землю выделяют.