«При наличии у граждан права на предоставление им одних и тех же мер социальной поддержки по нескольким основаниям эти меры предоставляются по одному из оснований, за исключением случаев, предусмотренных законодательством», – комментируют в департаменте.

14 положений законопроекта требуют существенной доработки. Вместе с представителями общественных родительских организаций, мы подготовили рекомендации разработчикам закона, который единогласно был воспринят общественниками как несостоятельный. Поэтому, прежде всего, мы ставим вопрос о целесообразности дальнейшего рассмотрения отклоненного главой государства закона. Если же работа над законом будет продолжена, то необходимо исключить любые возможные риски. В частности, мы отметили, что новой редакцией закона не устанавливается конкретный, определенный перечень сведений, которые должны войти в базу данных „Контингент обучающихся“. Кроме того, представленный в апреле новый вариант закона не выделяет персональные данные как особый вид сведений, связанных с конституционными правами граждан, и требующих повышенной правовой защиты».

«Новая редакция Федерального закона позволяет объединить в одной базе абсолютно разнородную информацию о ребенке и его семье, об образовании и о здоровье, и т.д. Однако, согласно части 3 статьи 5 Федерального закона „О персональных данных“ не допускается объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой», — говорится в тексте Рекомендаций.

«Это правило не случайно, — поясняет Елена Мизулина. — Оно направлено на обеспечение дополнительной защиты конституционного права на неприкосновенность частной жизни за счет размещения и хранения разнородных персональных данных о человеке в разных базах, касающихся разных сфер частной жизни человека. Принятие отклоненного Федерального закона в предложенной редакции уничтожит этот механизм защиты, не только ничего не предлагая взамен, но и увеличивая риски разглашения информации о частной жизни лица, в том числе за счет несанкционированного проникновения в базу данных систем „Контингент“».

Кроме того, сенатор настаивает на том, что внедрение системы учета персональных данных без согласия граждан недопустимо. В этом смысле, недавнее распоряжение Президента премьер-министру Дмитрию Медведеву о разработке системы мер для защиты персональных данных россиян видится очень своевременным.

Как отмечают авторы Рекомендаций, новая редакция закона так и не сняла опасений по поводу неопределенного круга лиц, которые будут иметь доступ к базе данных. Кроме того, «новая редакция закона должна предусматривать положения об ответственности всех лиц, имеющих доступ к системам „Контингент“. Это требование не выполнено. Закон в случае его принятия в предложенной редакции может породить безответственность и массовые нарушения прав граждан».

Авторы Рекомендаций настаивают на внесении следующих изменений в Федеральный закон о создании системы «Контингент обучающихся». Электронная база персональных данных может храниться только в образовательной организации, в которой обучается или обучался ребенок. Электронная обработка персональных данных допустима только при наличии письменного информированного добровольного согласия родителей. Лица, имеющие право доступа к базе персональных данных обучающихся, должны давать письменную подписку об их неразглашении. Правительству рекомендовано доработать закон, исключив в том числе возможность доступа к персональным данным негосударственных организаций. Также предложено ввести исчерпывающий перечень собираемых данных о родителях, исключив неопределенную норму: «сведения о родителях» — которая имеет место в проекте сейчас. Кроме того, указано на необходимость существенно ужесточить ответственность за нарушения в сфере обработки персональных данных.

Рекомендации направлены в специальную комиссию которая создана в Госдуме после отклонения закона Президентом.
http://elenamizulina.ru/news/elena-mizu ... ents-.html

«Дети с 2014 года не посещают образовательное учреждение», — заявила Татьяна Фалалеева, председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пригородного района Свердловской области.

До ближайшей школы несколько километров. Автобус не ходит, есть машина, но купить детские кресла Пережогиным не на что, полиция замучила штрафами, деньги на которые тоже взять негде.

Пытались заниматься дома, но органы опеки Свердловской области такая ситуация не устраивает. На Ольгу и Алексея подали в суд на лишение родительских прав. Дети останутся без родителей, зато будут образованными.

Многодетная семья Анны Кондуковой из Подмосковья давно уже на учете в органах опеки. Живут в аварийном доме. К ним еще ни разу никто не пришел, чтобы поговорить об улучшении жилищных условий для детей, зато проверки опеки — регулярные. Последняя закончилась решением об изъятии всех шестерых детей.

За женщину заступились общественники. Детей удалось вызволить из детдома.

Мама Миши — одна из тех, кого называют — слабослышащая. Это не помешало ей воспитать несколько поколений компьютерщиков в престижном питерском вузе и самого Мишу. Но чиновница из соцзащиты решила, что активному мальчику будет лучше в приюте. Аргумент — в квартире тесновато.

«Проход узкий!» А какой он должен быть по нормативам? Какой ширины? Тишина. «У вас книги близко к розеткам электрическим». Я говорю — хорошо, каким должно быть по нормативам расстояние между розетками и другими предметами? «Пусть ваш адвокат нормативы ищет», — пересказывает свой разговор с чиновницей Наталья Курбатова.

Таких историй — тысячи. Только на Урале за 2016-й год были изъяты 867 детей из родных семей.

«Считается, что приемный родитель, который за это деньги получает, лучше защитит ребенка, чем кровные родители. Это абсурд, но это наша реальность», — констатировала член Совета Федерации Елена Мизулина.

Такой деятельностью сотрудников опеки нельзя было не заинтересоваться. В Госдуму уже внесен законопроект, расширяющий возможности контроля за учреждениями соцзащиты. Сейчас даже нет четко прописанных критериев, по которым чиновник может принять решение — хорошо ребенку с мамой или плохо.

«Кто будет жить со своей семьёй, кто не будет? Какой ребёнок пойдёт в другую семью, какой не пойдёт? Это на самом деле, тяжелейшие вещи. Сам инструмент принятия решений простой: „Пришли, увидели, решили“. Человек пришёл и на глазок делает вывод», — говорит Елена Альшанская, руководитель секции «Дети в трудной жизненной ситуации» совета при правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере.

«У них есть там некое выполнение плана. У них есть, наверное, расширение штатов. Если через них проходит столько детей, они же всё время сейчас плачут и печалятся, что их там всего несколько человек, а у них там столько детей!», — подчеркивает Мария Мамиконян, председатель общественной организации «Родительское всероссийское сопротивление».

По данным этой организации, более чем в половине случаев родителям не предъявили никаких документов, подтверждающих законность действий органов опеки. Три четверти так называемых изъятий — с нарушениями законодательства.

Поручено разработать четкие и очень обоснованные причины, по которым ребенка вообще можно изымать из родной семьи.

Чтобы навсегда исключить из списка возможных претензий невымытый пол, полупустой холодильник или недостаточную ширину коридора. А самое главное, чтобы переезд в детский дом в России становился лишь самой крайней мерой.

Чтобы семьям, оказавшимся в сложных ситуациях, старались до последнего именно помочь.
http://elenamizulina.ru/smi/new-instruc ... n-fro.html

Начался прием звонков и обращений к президенту России, на которые он ответит во время «Прямой линии»

15 июня стартует «Прямая линия с Владимиром Путиным», в ходе которой глава государства ответит на вопросы граждан. Это произойдет уже в 15-й раз. Обычно поступает около трех миллионов вопросов. А некоторые проблемы решаются во время эфира. Итак, Единый центр обработки сообщений в Москве уже работает.

Самый центр приема и обработки сообщений: мощный сервер с вместительным хранилищем. В нем еще мало информации, но провода, по которым сюда будут стекаться вопросы президенту, уже подключены. Ни одно слово не должно потеряться. Для этого у базы данных есть, помимо основного источника питания, еще и несколько резервных.

Основной формат общения, как и прежде – телефон. Единый номер для бесплатных звонков по России: 8 800 200-40-40. Впрочем, позвонить можно и из любой точки мира по номерам: +7 (499) 550-40-40 и +7 (495) 539-40-40. Принимать и записывать вызовы будут круглосуточно. Все операторы прошли тщательную предварительную подготовку.

«Главное – это доброжелательность общения, стрессоустойчивость. Очень тяжелые иногда вопросы», - говорит тренер по обучению операторов Татьяна Рябова.

Но никаких ограничений по времени. Оператор должен все внимательно выслушать, разобраться в сути проблемы и помочь сформулировать вопрос максимально сжато и понятно. Для этого разработана специальная форма.

«Его фамилия, имя, отчество. Безусловно, если он пожелает их оставить. Также контактные данные, то есть это номер телефона, адрес. Для чего это важно? Для того, чтобы помощь была оказана не абстрактно, а конкретному человеку», - поясняет оператор Юлия Ельчанинова.

Если случилось так, что все операторы заняты, то вопрос запишет автоответчик. Специалисты его обработают позже. Впрочем, заполнить форму обращения можно и самостоятельно, через интернет. Достаточно зайти на сайт «Прямой линии» по адресу: moskva-putinu.ru на латинице или кириллицей Москва-Путину.рф.

Те, кто предпочитают мобильность, могут отправить СМС и ММС по короткому номеру 0-40-40, а также воспользоваться сервисами в социальных сетях. Странички прямой линии открыты «ВКонтаке» и в «Одноклассниках».

Как и в 2016 году, желающие получат возможность обратиться к президенту с видеопосланием. Для этого на телефон, планшет или компьютер необходимо скачать специальное приложение. Но такой почти телевизионный формат все-таки требует предварительной подготовки.

«Обращение должно быть концентрированно, максимально конкретно. А если это видеозвонок, то, конечно, было бы очень хорошо, чтобы вопрос был не только рассказан, но и показан», - поясняет руководитель проекта «Москва-Путину.рф» компании «Ростелеком» Андрей Леваков.

В этом году срок приема обращений к президенту решили увеличить. Если перед прошлой «Прямой линией» вопросы принимали в течение одной недели, то в 2017 году Центр приема и обработки сообщений будет работать 11 дней вплоть до завершения «Прямой линии», которая начнется 15 июня в полдень.

https://www.1tv.ru/news/2017-06-04/3264 ... amoy_linii

Бюджет, как местный, так и федеральный, напоминают в Минобрнауки, в случае расторжения договоров тоже несет потери. Сегодня минимальный размер единовременного пособия составляет 16 тысяч рублей при всех формах семейного устройства. В случае усыновления ребёнка-инвалида, ребёнка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами единовременное пособие увеличивается до 125 тысяч рублей. Некоторые регионы, например, Москва, Санкт-Петербург и ещё 52 субъекта за счёт собственных средств, как следует из пояснительной записки к законопроекту, выплачивают усыновителям и опекунам от 10 тысяч до 1 миллиона рублей. Эти средства авторы поправки и планируют вернуть в бюджет, чтобы они пошли на выплаты добросовестным опекунам.

Документ не предлагает четкого механизма возврата этих денежных средств экс-опекунами, о возврате ежемесячных пособий из федерального и государственного бюджетов в нём также ничего не говорится. Однако уже сейчас, на стадии общественного обсуждения поправок, мнения законодателей об этой инициативе кардинально разошлись. Некоторые из них вообще усомнились в том, что идею «ударить по кошельку экс-опекунов» можно воплотить в жизнь.

Член комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Попова считает некорректным решение требовать с бывших приемных родителей «подъемные», поскольку этих денег чаще всего уже нет.

«В 90 процентов случаев, как показывает опыт Волгоградской области, которую я представляю в палате регионов, приемные родители тратят единовременное пособие на обустройство ребёнка в семье — приобретают мебель, оргтехнику и другие необходимые вещи», — заявила сенатор.

«Заставить вернуть деньги можно будет только по решению суда, это очень деликатный момент», — заметила заместитель председателя Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Вторыгина.

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина при кажущейся справедливости предложения Минобрнауки считает его в целом безнравственным.

«Своей новой инициативой — введением положения о возврате единовременного пособия в случае прекращения усыновления — Правительство, по сути, принуждает людей, которые уже приняли решение отказаться от приемного ребенка, этого не делать. В противном случае им придется вернуть государству крупную сумму, которую они наверняка уже потратили. Ребенок в этой ситуации обречен жить в семье, которая его не любит», — сказал сенатор «Парламентской газете».

Ни для кого не секрет, что есть опекуны, которыми движет отнюдь не желание помочь сиротам, а меркантильный интерес.

Между тем для предупреждения возможностей заработать на приемных детях одной этой меры недостаточно. Чтобы не повторялись случаи, когда приемные родители вначале берут по десять детей, а потом от них отказываются из-за того, что «мало платят», необходимо менять саму систему семейного устройства.

Если однажды был случай возврата, следует поставить запрет для таких усыновителей и опекунов.

Сенатор Мизулина считает, что сложившаяся практика, при которой государство не оказывает помощь попавшей в беду семье, но при этом поощряет семейные формы устройства, крайне неэффективна. По ее мнению, систему следует полностью перезагрузить.

«Гораздо более эффективным решением стала бы поддержка кровных родственников при принятии решения об опеке. У каждого ребенка есть родное окружение. Почему бы не обратить взор в эту сторону, прежде чем отдавать ребёнка посторонним людям», — предлагает сенатор.

Ее коллега Елена Попова уверена, что начать следует с пересмотра критериев для приемных родителей: «Необходимо их сузить. И если однажды был случай возврата, поставить запрет для таких усыновителей и опекунов».

«Надо подумать о максимальном количестве опекаемых. Ведь чем больше детей мы отдаем под опеку, тем больше рисков», — говорит сенатор Кононова. Сейчас верхний предел не определен, количество детей, отданных в приемную семью, определяют органы опеки, ориентируясь в большей степени на жилищные условия. Кроме того, по мнению сенатора, необходим контроль за приемными семьями как до оформления договора об устройстве ребенка на усыновление или опеку, так и после.

Пока законопроект, подготовленный Минобрнауки совместно с Минтрудом и Минфином, находится на стадии общественного обсуждения. Согласно проведенному авторами мониторингу, большинство регионов поддерживают эту инициативу. Дискуссия вокруг документа, предполагают законодатели, станет толчком для других инициатив, касающихся семейных форм устройства детей.
http://elenamizulina.ru/smi/negligent-g ... efits.html